课件：二政府与市场.pptVIP

信息失灵 宏观失灵 公共失灵 垄断失灵 外部失灵 分配失灵 ——优值品 ——低值品 偏好不合理 “父爱主义” 第三节 政府失灵 一、政府的经济职能 二、政府失灵与政府发展 一、政府的经济职能 资源配置 收入分配 稳定经济 资源配置 公共支出 政府税收 产业政策等 收入分配 转移支付制度 累进所得税等 社会保障等 稳定经济 宏观经济政策 自动稳定器 二、政府失灵与政府发展 市场万能 市场失灵 政府干预 政府失灵 （一）政府失灵 政府不仅不能补救市场的失灵，反而降低了社会效益。 （二）表现 1. 信息有限 2. 对私人市场反应的控制能力有限 案例：放松银根容易，紧缩难 我国的货币政策实施效果 （二）表现 1. 信息有限 2. 对私人市场反应的控制能力有限 3. 决策时限与效率的限制 认识时滞 决策时滞 执行与生效时滞 4. 政治决策程序的局限性 选民和政治家都是经济人 简单多数规则 利益集团的影响 主管部门领导人自身利益的驱动 5. 成本过大 案例：公务员招考23：1说明了什么？ 2003年，全国共有36.02万人报考国家机关公务员，其中有18万人通过了招考部门的审核，报名人数与合格人数都是历年之最。36.02万人瞄准7900个职位，报考人数与实际招聘人数比例高达45:1；18万人实际竞争的比率超过23:1，而往年的比例是9:1。 地方同样如此。北京市600个公务员招聘岗位吸引了上万人前来赶考。四川省审计厅招考的审计和计算机两个专业，考录比例分别达到40:1和140:1。 沈阳市公务员考试因报考人员众多，造成现场秩序混乱，不得不暂停报名工作。杭州市于2002年6月拿出17个局级职位、92个县处级职位和41个科级职位公开选拔，结果有2000多人填表应聘。 根据国家人事部的统计，2005年中央、国家机关面向社会招考公务员，共有54万多人报名应试，31万多人通过资格审查，与计划录用人数的比例平均为37.3∶1，报名人数与录取比例均超过往年，创下历史新高。到了今年，中央、国家机关公开招考万余名公务员，报名者超过百万，录取比例攀升至48.6∶1，再创历史新高。 为什么公务员如今成为众多求职者热捧的对象？ 案例：我国行政成本为何偏高？ 中国科学院发布《2002中国可持续发展战略报告》表明，中国经济运行的成本越来越高，如“用1美元在世界平均状况下可办到的事，在中国就需要花费1.25美元”。中国是世界上行政成本最高的国家之一。有人在乡镇财政调查时发现，许多乡镇领导甚至没有“行政成本”、“运行效益”之类的概念，政府管理不算效益账。1999年全国地方行政管理费中公务员人均开支的办公费、邮电费、差旅费、会议费之和为2968元，占公用经费总额的58％。 2002年中国的税收收入是1.5万亿元，完成这项工作的税务系统人员100万人；美国的税收远高于中国，而税务人员仅有10万人。 从《财经时报》获知，2002年中央政府决定将某事业单位“按照市场化原则推向市场”时，有关职能部门为此花费了100亿元人民币的“改革费用”。 构建有限政府的法律体系，明确政府经济管理的边界 转变经济职能，提高政府管理效果 引进法律机制，保证政府决策质量 建立工作程序，提高政府办事效率 利用市场力量，改善政府管理功能 加强行政监察，规范政府行政行为 建立公开行政制度，确保政府管理活动的透明度 1.有效政府的基本逻辑 2.市场经济下政府经济行为的规范性 3.政府、市场与公民社会三足鼎立下的有效政府 主题：我国市场经济建设过程中，政府应该做什么、如何做 期限：1个月 字数：2~4千 THANK YOU SUCCESS * * 可编辑 TSC TSR 总成本 总收益 边际成本 边际收益 产量 产量 Q* Q Q O O Q 0 Q1 Q2 Q3 产量为Q*时收益最大，此时 MSR=MSC Q* MSR MSC E A B C D 讨论： 两个人在沙漠中行走，其中一个人有一袋水。如果两人分享这一袋水，则都会渴死，而如果一个人喝这一袋水，则他会到达有人居住的地区。那么有水的人是否应该将水分给另一个没有水的人喝？ 如果是沙漠中一袋不归任何人所有的水呢？ 2.公平原则 公平是一种价值判断 公平的实现要 靠制度安排 公平可从多 个层面理解 经济层面 政治层面 伦理层面 2.公平原则 起点公平 过程公平 结果公平 2.公平原则 社会 财富 的百 分比 家庭百分比 O 100% 20% 40% 60% 80% 20% 40% 60% 80% 100% E F 洛伦兹曲线 OFE OE 2.公平原则 社会财富 的百分比 家庭百分比 O 100% 20% 40% 60% 80% 20% 40% 60% 80% 100% A B E F 基尼系数=A/(