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招标采购管理实施细则 第一章 总则 第一条 为规范地铁项目管理分公司（以下简称“分公司”）的招标采购行为，落实各相关部门在招标采购管理过程中的职责，明确有关的管理流程，确定具体的操作程序，从而提高管理水平，依据相关法律法规和集团公司《招标管理办法》和《采购平台管理办法》，制定本实施细则。 第二条 本细则适用于招标类项目（指法律法规对采购方式等有明确规定的，应严格按法律法规的规定进行招标采购，依法接受政府监管部门的监督，并进入公共资源交易中心进行交易的项目）的招标和采购类项目（指除进入公共资源交易中心交易以外的采购项目，可通过集团统一建立的采购平台或分公司权限内采购的项目）的采购。 第二章 招标类项目 第三条 招标项目分类 与轨道交通建设工程有关的招标项目分为五类：工程类、采购类、服务类、前期类和监管类。 第四条 职责划分 （一） 项目责任部门（包括土建项目各部、机电项目各部、前期各部、质安部、工程技术部等）职责： 1. 负责编制本部门的招标策划书和年度招标计划。 2. 负责招标计划外的项目立项，根据集团会议审批权限申报议题上集团总经理办公会或招标领导小组或党政联席会。 3. 协助和配合集团合约部的招标工作。 4. 负责牵头组织编制用户需求书，并按集团《招标管理办法》完成用户需求书（技术文件）的审批流程，对所提供的资料的真实性、科学性、完整性负责。 主要包括资格及业绩要求、招标范围、标段划分、工期、初步设计概算或投资估算、图纸（招标图或施工图）、技术要求及用户需求书（如有）、工程量清单（指设计合同中要求设计提供清单或没有招标图的项目，要提供工程量清单）等。 5. 提供招标项目的标段管理条款、技术标准、招标需要的其他资料等。 6. 配合集团合约部完成招标答疑、踏勘现场等招标事宜。 7. 配合集团合约部完成招标类无合同谈判的项目合同签署流程和负责招标类有合同谈判的项目合同签署流程。 （二） 合约部职责： 1. 汇总招标策划和汇总各责任部门提交的年度招标计划，作为年度内招标工作考核目标。 2. 协助和配合集团合约部招标工作。 3. 在南昌轨道交通集团合约部管理系统中填报招标需求表，上传最终版的用户需求书（技术文件）及用户需求书审批表。 4. 提供招标项目的合约管理条款，对招标文件中合同条款相关内容进行审核。 5. 配合集团合约部完成招标答疑、踏勘现场等招标事宜。 6. 配合集团合约部完成招标类无合同谈判的项目合同签署流程和配合项目责任部门完成招标类有合同谈判的项目合同签署流程。 第五条 招标计划 （一） 责任部门负责组织编制本部门的年度招标计划（见附表1），该计划（纸质版及电子版）经部门分管领导审核后提交给合约部，由合约部汇总整理分公司年度招标计划后，经分公司周例会审批后于每年11月15日前报送集团合约部。 （二） 年度招标计划可于年中进行一次调整，责任部门根据项目推进情况，对本部门的年度招标计划进行调整，调整后的计划（纸质版及电子版）经分公司周例会审批后由合约部于每年6月20日前报送集团合约部。 （三） 原则上在年度招标计划内的每个公开招标项目，需要5个月的时间确定中标单位，对于未申报招标计划的项目，需要6个月以上的时间确定中标单位。 （四） 对于年度招标计划，根据相应考核办法对责任部门提交计划的质量及提交招标需求表的时间进行考核，考核内容将包含但不限于以下内容：（1）对于计划内的招标项目，是否按照计划的时间节点提交了招标需求表；（2）新增的、计划外的招标项目数量所占招标项目数量的比例；（3）取消的已申报招标计划的项目数量所占招标项目数量的比例等；（4）招标需求表附件资料，是否反复修改，文件深度是否满足招标要求。 第六条 招标流程 （一） 招标应具备的基本条件（包括且不限于以下内容）： 1. 需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。 2. 初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。 3. 基础资料已经收集完成。 4. 招标范围和招标内容已确定。 5. 有招标所需的图纸（招标图或施工图）及技术资料。 （二） 具备招标条件的项目，责任部门严格按照集团下发的年度招标计划确定的时间，提交招标需求表和用户需求书并走审批流程，经分公司审批后由合约部在《南昌轨道交通集团合约部管理系统》中填报招标需求表（见附表2）。 （三） 合约部牵头责任部门配合集团合约部完成招标答疑、踏勘现场等招标事宜。 （四） 中标通知书发出后，由合约部负责接收集团合约部按资料管理移交的中标通知书复印件和招标投标文件，并做好备案存档工作。 （五） 配合集团合约部完成招标类无合同谈判的项目合同签署流程和负责招标类有合同谈判的项目合同签署流程。 第三章 采购类项目 第七条 采购类项目分类 （一） 适用采购类项目包括但不限