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1 - PAGE 1 - 国家信息中心博士后 研 究 通 讯 第005期（总第031期） 2017年6月8日 “一带一路”农业国际合作战略空间研究 【摘要】当前，我国农业与“一带一路”沿线各地区，如西线—中亚地区、北线—远东地区、南线—东南亚地区有着广泛的合作空间和市场前景，因此，我国应积极利用“一带一路”各类农业国际合作平台，立足我国农业生产优势和短板，推进调整我国农业种植结构、产业结构、投资结构、技术结构，完善农业国际合作机制，通过“引进来”和“走出去”两种方式，促进农业资源、要素、产品、服务在沿线各国合理流动，推动农业产业不断优化、集聚和创新，提升我国农业国际竞争力。 一、我国农业与“一带一路”沿线国家合作空间 （一）西线—中亚地区 1、推动生产要素禀赋互补 中亚地区农业自然资源丰富，生产条件优越，但可用农地的开发利用率较低。一是农业未利用耕地面积大，哈萨克斯坦拥有超过3000万公顷的可利用耕地面积，但播种面积只占一半。二是农业用地效率较低，乌兹别克斯坦农业用地超过2200万公顷，但利用效率低下的农业用地占比25%左右。三是农业生产技术较为落后，吉尔吉斯斯坦农业用地面积巨大，超过全国领土的一半，但灌溉技术不成熟，可直接利用耕地近100万公顷未被开发。 根据当地资源及技术状况，推动农业机械装备出口，带动我国农业机械设备出口及过剩产能转移。推进企业“走出去”，共同建设农业产业园区或基地，带动劳动力资源和技术资源流向当地空白区域，促进果蔬种植与加工、粮食综合生产与深加工、棉花仓储物流及加工等，拓展全产业链。 2、加强农业技术交流与合作 中亚国家农业生产技术落后，劳动生产率和农业机械化水平低，农业肥料及药物等供应极度短缺，农业种植和畜牧产品加工等劳动、技术密集型农业产业落后，单产水平较低，农业机械化水平最高的仅为8%，普遍低于中国。而中国在土壤改良、滴水灌溉、作物栽培、小型农机具及农副产品深加工等方面积累了丰富适用的生产经验与技术。 我国与中亚地区国家应加强双方科技人员交流，委派专家实地指导。利用互联网平台，建设农业信息交流和交换网络平台。鉴于中国的农业技术优势及中亚国家的农业发展方向，可以重点推进促进土壤改良、大田作物的优种繁育，改进水利设施，推广节水滴灌农业等先进技术输出。在畜牧业方面，加强肉牛肉羊育肥等现代化畜禽养殖技术示范区建设，建立联合实验室。 3、弥补双方市场紧缺农产品 中亚地区的农业资源禀赋决定了其农牧业生产结构，其农产品品种较为单一，出口其适宜种植和生产的小麦、棉花、羊毛等，而水果、蔬菜、水产品等依赖进口，其中果蔬等鲜活农产品及加工农产品进口依赖度很高，反季节蔬菜需求旺盛，而且批发价格比我国新疆等西部地区高1-4倍。 我国应加强与中亚国家合作，促进贸易投资领域拓展，其中可以加强对中亚地区紧缺蔬果等鲜活产品及深加工产品的出口。积极推进企业“走出去”，促进中亚地区农业资源开发，提升农业附加值含量。加强进口中亚优势农产品，促进双边贸易健康发展。积极促进发展现代服务贸易，推进互联互通建设，促进跨境电子商务等新型商业业态发展。 （二）北线—远东地区 1、优化配置劳动力与土地资源 俄罗斯远东地区地广人稀，劳动力缺乏，政府开发力度不足，农业资源生产禀赋与我国东北大体相同。主要适宜种植食用大豆、小麦、玉米、水稻等农作物，符合现代新型农业发展条件。 我国应在远东地区推进绿色无公害蔬菜出口基地建设，投资兴办小型食品加工企业，租赁若干国有农场建设中国特色村，推进产业园区建设。向俄罗斯输送富余劳动力，开发未充分利用的资源，促进土地资源和人力资源匹配。此外，俄罗斯远东地区土地辽阔，多年采用大面积机械化直播方式。我国在农村城镇化和新农村建设过程中，需要土地大面积集中管理、集约化经营，而俄罗斯直播品种资源和技术值得我国借鉴。 2、合力打造粮食运输线 远东地区地缘辽阔，是绿色食品的生产基地，粮食生产潜力大。我国以提供合作的方式为资本、设备和技术进行输出，充分开发其资源，并促进基础设施建设和港口建设，建成远东地区农产品出口通道。同时，以地缘优势获得优质粮食资源，打造陆上粮食安全保障线。 （三）南线—东南亚地区 1、加强生产基地建设与优势技术领域合作 随着我国经济发展及消费量增大，国内农业资源紧缺，供需缺口将进一步加大。东南亚地理位置优越，农业资源禀赋优良，主要农产品占据全球重要地位，但中南半岛地区如缅甸和柬埔寨农业生产条件与技术相对落后，经济建设停滞不前。我国应加强补缺型农产品的贸易合作，并通过开展对外直接投资，开展对该地区种子等农业技术合作、化肥农药合作及农业机具出口，推进双方经济发展。 2、推动仓储、物流、港口建设 粮食储备及仓储物流是生产链后期的重要环节，但东南亚部分国家基