固原市原州区基层水利服务体系建设探究.docxVIP

固原市原州区基层水利服务体系建设探究 摘要：基层水利服务体系是为基层水利建设、运行、维 护和管理提供全方位服务的组织。 Abstract： Primary water service system can provide full service organization for construction , operation， maintenance and management of basic level irrigation works? 关键词：基层；服务；建设；研究 Key words： base； services； construction； research 中图分类号：TV5文献标识码：A文章编号：1006-4311 (2013) 01-0093-02 0引言 中央一号文件奏响了全面加快水利改革发展的新号角， 这为原州区广大干部群众加快水利发展鼓足了劲。面对水利 发展滞后影响农村经济社会发展，特别是今后一个时期国家 对水利的投入越来越大，建设任务繁重，需要基层专业部门 承担等新问题。原州区按照公益性职能，服务群众和基层, 推广水利科技为要求，通过明确职责，理顺体制，充实一线, 创新机制等一系列改革，合理布局基层水利科技推广机构， 加强队伍建设，健全公益性经费保障机制，构建起以原州区 水务局为主导，乡村供水管理站、抗旱服务队、乡镇水利工 作站、水利勘测设计队、水库管理单位为基础，农民用水协 会广泛参与，分工协作，运转协调，服务到位，充满活力， 农民信赖的一体化水利服务体系，为全区经济社会发展提供 了有效地服务和技术支撑，取得了较好的社会效益。 1合理设置机构，理顺管理体制 原州区辖11个乡镇、3个街道办事处、192个行政村、 1138个自然村，总人口 41. 18万人，其中农村人口为32.49 万人，总面积2756平方米。自六十年代以来，建成的水利 工程有：中小型水库34座，骨干坝67座，人畜饮水工程69 处，水窖5. 6万眼，各类集雨场3291处，发展水浇地灌溉 面积25. 79万亩。根据宁编办发(2007) 68号《关于调整固 原市原州区乡镇农业技术推广机构设置等有关事项的批复》 文件精神，原州区水务局设立了原州区水库管理站、乡村供 水管理站、抗旱服务队等9个管理机构及三营镇等7个水利 工作站，成立了中河乡曹河村等90个农民用水户协会，形 成区、乡、村立体化、全方位的基层水利科技服务体系，为 水利科学技术示范、应用推广奠定了基础。 2明确工作任务，发挥职能作用 过去由于水务管理存在各部门职能交叉，政出多门，权 责不清，自成规划，自成体系，导致供水规划、投资、建设、 管理重叠，水资源得不到科学调度和合理配置，引发部门分 割、管理体制混乱的局面。由此引起我区的高度重视，‘走 进矛盾、破解难题”，实施基层水利体系改革，将水库度汛、 灌溉管理划归水库管理站，农村供水工程运行管理划归乡村 供水管理站，抗旱工作划归抗旱服务队，乡村水利工程管理 划归乡镇水利工作站。这一基层水利服务体系改革，大大提 升了水利服务农业的能力，为应对今年干旱提供了强有力的 支撑。 一是积极开展节水灌溉工作，减轻农作物损失。水库管 理站利用现有的水资源，合理调度农田灌溉用水，积极开展 工作，努力扩大灌溉面积，最大限度减轻干旱带来的损失。 今年开工建设节水灌溉项目13处，配套机井23眼，配套节 灌面积5. 2万亩；完成春、夏灌溉面积9. 8万亩，其中扬黄 灌溉1.5万亩、水库灌溉1.2万亩、机井灌溉6. 3万亩，截、 引、提等其他灌溉0.8万亩；储备防汛物资草袋21000条， 编织袋6200条，铁丝2000公斤，确保水库安全度汛。 二是采取灵活多样的做法，保障群众饮用水安全。乡村 供水管理站根据原州区实际情况，制定了行之有效的运行管 理制度，组建了乡村供水维护服务队，实行了水费征收的规 范化，保障了群众的用水安全。同时积极筹措资金，维修各 类人畜饮水工程水源和供水管道20处16. 3公里，淘泉、淘 井460处，维修水窖2100眼，充分调动群众积极性，做好 水窖蓄水工作。 三是充分发挥职能作用，确保大旱之年无旱情。由于连 年干旱，形势相当严峻。我区抗旱服务队发挥“抗旱生力 军”的作用，组织人员分组分片赴各乡镇进行调查摸底，掌 握各地的干旱面积、抗旱能力，活跃在田间地头抗旱浇地， 加强技术指导，提供优质服务，充分发挥了抗旱减灾的作用。 同时多方争取抗旱资金，更新设备、培训人员、突出开展工 作，配发抗旱服务车11辆，购置柴油发电机3台，汽油发 电机2台,柴油泵12台，汽油泵10台,两相潜水泵10台, 增加补水器50套，发放旱地龙6000袋；充分利用土园井、 沟道、水保骨干坝、水库水源开展抗旱救灾，完成对三营镇 黄铎堡村万亩枸杞基地的抗旱浇地和拉水