计划生育岗前培训备课00.docVIP

计划生育培训备课 新中国计划生育工作发展历程。 计划生育管理。 一、新中国计划生育工作的发展历程 （一）计划生育的提出（1953—1961年） 建国初期，广大人民群众政治上、经济上获得解放，1949年人口是5.12亿，人口自然增长率是16‰，到1953年人口自然增长率是23‰，人口总数达到6亿，这是建国后第一次人口增长高峰。1955年第六次全国人民代表大会，首次提出计划生育是基本国策，1956年9月，周恩来在中国共产党第八次全国代表大会上提出了“赞成在计划生育方面加以适当的节制”。1957年反右派斗争中，关于控制人口的主张遭到批判，1958年“大跃进”，的原因，导致了人口理论研究和节制生育宣传活动被迫停顿。 （二）计划生育的实行（1962—1970年） 1962年起全国出现了生育高峰，1962年12月，中共中央、国务院发出了《关于提倡计划生育的指示》，1965年—1966年，毛泽东同志多次提出“计划生育必须在抓城市的同时，以抓农村为重点”。正当计划生育工作已经取得进展并向广大农村推行的时候，席卷全国的“文化大革命”使计划生育工作受到干扰和破坏。 （三）计划生育的全面发展（1971—1978年） 随着“文化大革命”的展开，人口在无政府状态下急剧膨胀。1971年周恩来组织有关人员讨论计划生育问题，1973年，周恩来又提出“人口增长要和国民经济的发展相适应”，1973年7月，国务院成立计划生育领导小组及其办公室，1974年底，毛泽东在国家计划委员会《关于一九七五年国民经济计划的报告》上作出了“人口非控制不行”的重要指示，1978年，国家提出了“一对夫妇生育子女数量最好一个最多两个”的生育政策，1978年3月，在全国人大五届一次会议上通过的《中华人民共和国宪法》第五十三条规定：“国家提倡和推行计划生育”，这是新中国成立以来第一次把计划生育纳入国家的根本大法。1978年，在群众中加强了人口理论的宣传教育，人口理论列入了中央党校学习内容，部分中学增设了青春期生理卫生和晚婚节育课。 （四）计划生育发展的新阶段（1979年至今） 1978年12月召开的具有重大历史意义的中共十一届三中全会，开辟了我国历史发展的新时期，也给计划生育事业带来了前所未有的巨大动力。1979年邓小平在《坚持四项基本原则》的讲话中深刻而明确地指出了中国人口问题的重要性和长期性。1980年9月25日中共中央发出《关于控制我国人口增长问题致全体共产党共青团员的公开信》，提倡一对夫妇只生育一个孩子。1982年，中共十二大报告正式把实行计划生育确定为我国的一项基础国策。同年底，全国人大五届会议通过的《中华人民共和国宪法》规定“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应”。同时规定：“夫妻双方有实行计划生育的义务”。1981年全国人大五届四次会议通过的《政府工作报告》中，把中国的人口政策概括为“限制人口数量，提高人口素质”。根据这一政策提出了“晚婚、晚育、少生、优生”的要求。90年代以来，党中央高度重视计划生育工作。自1991年到2009年，中共中央、国务院已连续19年召开计划生育工作座谈会，不断的总结工作经验，探索计划生育工作新路子。总结出计划生育“三三三二一”工作思路。 即：落实“三为主”：宣传教育为主，避孕为主，经常性工作为主。 坚持“三不变”现行生育政策不变，既定的人口目标不变，各级党政一把手亲自抓、负总责不变。 开展“三生服务”计划生育财围绕职工生产、生活、生育开展服务活动。 实现“两个转变”计划生育工作思路和工作方法，要由就计划生育抓计划生育向经济社会发展紧密结合，采取综合措施解决人口问题转变；由以社会制约为主逐步向建立利益导向和社会制约相结合，宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变。 “一个目标”实现控制人口增长，提高人口素质，促进人口与经济社会协调发展和可持续发展的目标。 要求领导做到的有： 三个“亲自”：领导亲自调查研究、亲自安排布暑、亲自督促检查。 三个“到位“：责任到位、措施到位、投入到位。 三条“措施”：领导任期内逐年考核、离任时要作出交待、工作失职的要追究责任。 1980年中共中央下发了《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》； 1991年党中央、国务院作出了《关于加强计划生育工作，严格控制人口增长的决定》； 2000年3月中共中央、国务院颁布了《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》； 2006年中发（2006）22号文件《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》； 2001年12月9日颁布了《中华人民共和国人口与计划生育法》，2002年9月1日开始施行。 2001年6月13日国务院总理签发第309号国务院令，颁布《计划生育技术管理服务条例》，共6章42条，于2001年10月