海南农村公路养护管理浅析.pdf

海南农村公路养护 管理浅析 包 智 鹏 摘 要：结合海南农村公路的现状情况，阐述了农村公路在养护管理过程中存在的一些突出问题，并提 出了相应的处治 措施，以期提高农村公路的养护管理水平，确保农村公路路况 良好，为海南国际旅游岛建设提供一个安全、便捷、顺畅的 农村交通环境 。 关键词 ：农村公路 ，养护管理 ，措施 中图分类号：U418，2 文献标识码 ：A 近几年 ，海南农村公路建设取得 了跨越式进展 。截至 2009年 3)计划。由于农村公路养护管理工作时效性、季节性较强， 年底，海南农村公路总里程达到 1．658万 km，占全省路网总里程 农村公路 的养护省级补助资金计划不能按时下达 ，影响养护管理 的81．2％。据统计，全省共完成农村公路建设 1．418万 km，占通 工作的安排及路况质量。另外，目前的农村公路资金下达及筹资 畅工程建设任务的9l％，完成投资57．5亿元 ，占计划总投资的 模式无农村公路养护管理事业费，各级农村公路养护管理单位 92．2％。为解决海南 “三农 问题”和海南国际旅游岛建设提供 了 工作经费无来源渠道，养护管理工作及队伍 自身建设受到一定 必要的条件。据统计资料显示，“十二五”期间，海南农村公路的 的影响。 养护规模将逐渐超过建设规模 ，农村公路列养率将大幅提高，将 4)路政管理。通过逐步实施农村公路通达 、通畅工程，通行 进入一个大规模的农村公路养护时期 ，并将长期处于这一阶段。 条件大大改善，公路交通实现 了长足发展，但是农村公路上超 限 随着农村公路养护里程迅速增加 ，养护需求与养护能力之间 超载严重，管理养护困难，养护质量难以提高。由于交通主管部 的矛盾越来越突出，养护机制与养护资金的问题 日益突显。海南 门对农村公路路政管理工作不够重视 ，路政执法疲软，路政管理 省农村公路管理养护体制存在着许多不尽完善之处 ，已不能适应 机构人员 、设备、装备配备不足，公路产权手续不完善，没有设置 农村公路快速发展的要求，因此 ，如何解决这些矛盾 ，如何把国家 必要的界桩 ，公路两侧建筑控制区管理工作困难 ，各路政管理机 投入大量资金建成的农村公路养护管理好，实现农村公路的可持 构难 以履行好本职工作 ，难 以对路产路权进行有效维护。 续发展 ，通过加快建立农村公路新的养护管理机制 ，积极筹集农 5)安全隐患。农村公路通车里程多，技术级低 ，在修建时资 村公路养护资金 ，加强对农村公路养护管理的领导 ，达到加快农 金投入较少 ，配套设施不完善，抗灾能力弱，给农村公路的管理养 村发展步伐，促进农村经济持续、快速发展。 护及保通工作带来 了较大 困难。水毁抢险保通经费严重不足。 1 农村公路养护管理中存在的主要问题 由于资金的短缺，农村公路上一些应绿化路段没有实行必要的绿 化，一些安全隐患突出的地段没有设置必要的安保设施 ，危桥涵 1)资金。a．养护经费主要是根据国办发 [2005]49号文和 《海 省农村公路建设管理与养护体制改革实施意见》(琼府办[2006]11 的加固或改建得不到及时实施，所有这些，均将影响到或不能满 足海南国际旅游岛建设的需求。 号)，落实县道7000 (年 ·km)、乡道 3500 (年 ·km)、村道 1000元 ／(年 ·km)政策标准安排养护补助资金。大部分市、县对 2 农村公路养护管理的措施 农村公路养护管理未列入地方政府财政预算资金安排，没有按要 1)真正建立起农村公路管养的长效机制。建设只是暂时的， 求足额配套农村公路养护资金 ，总体养护经费不保障，据统计，全 而养护则是长期的，是伴随公路全寿命过程 的。但是要养护管理 省市县财政为农村公路养护配套资金仅为：2009年 385万元 、 好我们的农村公路，就必须要建立健全一个长效的养护管理机 2010年995．5万元；b．省级补助的农村公路资金 的管理使用，个 制，形成 “有机构、有制度、有资金、有措施”的保障体系。a．进一 别市县违反省厅的规定安排使用资金，存在挪用现象，无法保证 步深化落实