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总 则
GMP产生的背景
20世纪50年代后期,原联邦德国格仑南苏制药厂生产了一种声称治疗妊娠反应的镇静药Thalidomide(又称反应停、沙利度胺)。而实际上,这是一种100%的致畸胎药。该药出售后的6年间,先后在原联邦德国、澳大利亚、加拿大、日本以及拉丁美洲、非洲的28个国家,发现畸形胎儿12000余例(其中西欧就有近8000例,日本约有1000例)。患儿无肢或短肢,肢间有蹼,心脏畸形等先天性异常,呈海豹肢畸形(phocomelia)。这种畸婴死亡率约50%,目前尚有数千人存活,给社会造成很大的负担。“反应停”的另一副作用是可引起多发性神经炎,约有患者1300例。
造成这场药物灾难的原因,是由于“反应停”未经过严格的临床前药理试验;另外,生产该药的格仑南苏制药厂虽已收到有关“反应停”毒性反应的100多例报告,但都被他们隐瞒下来。在17个国家里,“反应停”经过改头换面隐蔽下来,继续造成危害(日本迟至1963年才停用“反应停”,造成巨大的危害)。
畸胎事件引起公愤,患儿父母联合向法院提出控告;厂家原先夸张性的宣传,遭到舆论的抨击,迫使一些国家的政府部门不得不加强对上市药品的管理。格仑南苏制药厂因“反应停事件”而声名狼藉,只得倒闭GMP美国、法国、捷克斯洛伐克等少数国家幸免此灾难。当时的美国FDA官员在审查该药时发现缺乏足够的临床试验数据而拒绝进口“反应停”,从而避免了此次浩劫(由于私人旅游从国外携药,只造成9例畸形儿)。但此次药物灾难的严重后果在美国引起了不安,激起公众对药品监督和药品法规的普遍关注,并最终导致了美国国会对《联邦食品、药品和化妆品法》(Federal Food, Drug, Cosmetic Act)的重大修改,明显加强了药品法的作用,对药品生产企业提出了如下三方面的要求:
要求药品生产企业对出厂的药品提供两种证明材料,不仅要证明药品是有效的,而且要证明药品是安全的;
要求药品生产企业要向FDA报告药品的不良反应;
要求药品生产企业实施药品生产质量管理规范。
1962年由FDA制定并由美国国会1963年首次发布的GMP,经过多年的实践,逐渐在世界范围内得到推广应用。
国际上GMP的发展历程
1.各国实施GMP的时间进程
GMP作为制药企业指导药品生产和质量管理的法规,在国际上已有四十年历史,在我国仅二十一年,如按卫生部1988年正式发布的《药品生产管理规范》的文件算起,至今才十五年。
从几个发达国家的历史来看,最远美国1963年首次发布WHO1967年出版的《国际药典(1967年版)》附录将GMP收载其中,现已被150多个国家采用。欧共体1989年公布了GMP第一版,英国虽然是欧共体成员,但是1971年就制定了第一版的GMP,日本原生省1974年推出了自己的GMP,东南亚国家联盟1988年推出GMP。
国际上有国家颁布的知名度较高的现行GMP还有:加拿大的GMP(1989年,第三版);韩国的GMP(1984年版);澳大利亚的GMP(1990年版);新西兰的GMP(1990年版);印度的GMP(1990年版);马来西亚的GMP(1990年版)。
另外,中国台湾地区的GMP也是有其特色的,该GMP对各种剂型的药厂规定了至少应具备哪些设备。根据制药规律提出最低限度的设备的做法是一定借鉴作用的。台湾地区的GMP主要有:
优良药品制造标准(1982年发布,1990的修正);
优良药品制造标准审评表(1986年)。
GMP作为国际性的药品生产和质量管理制度,已被世界上大多数国家所接受。在国际贸易交往中,WHO的“国际贸易药品质量签证体制”中已规定:出口国的药品生产厂必须按照GMP规定进行生产,并接受进口国药品监督管理部门按GMP要求进行监督。出口药品,不仅需要出口国药品监督管理部门证明药品是否按GMP规定进行生产,而且进口国还需妥派药品监督员按照GMP规定进行实地检查。这样,按照GMP要求生产药品已成为药品进入国际市场的先决条件,GMP也就成为国际性的药品质量控制和检查的依据。
2.各国实施GMP的共同点
现在许多国家建立了GMP制度,虽然条款不同,但均有以下几个共同点:
强调药品生产和质量管理的法律责任,只要开办药品生产企业,就要向药品监督管理部门履行审批手续,其产品质量就要按GMP的要求,接受药品监督管理部门的监督;
对凡能影响药品质量的诸因素均有严格要求,并强调从事药品生产人员的素质;
强调生产全过程的全面质量管理,包括建立健全全面质量管理档案;
强调检、防结合,以预防为主,GMP在本质上是以预防为主的预防型的质量管理;
重视用户服务,要求建立销售档案,并要做好用户信息反馈。
在研究比较世界不同国家的GMP过程中,可以发现GMP的制定和修订过程还有两个鲜明的特点:
第一个特点是所
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