旅游法保护旅游消费者合法权益的相关法律制度.docVIP

第三章 保护旅游消费者合法权益的相关法律制度 学习目标：通过对本章的学习，学习者应当了解旅游安全事故、旅游安全的管理，掌握旅游安全事故的处理；保险的概念，理解旅游保险的地位、作用，掌握旅行社责任保险制度的内容；应当掌握出国旅游管理制度，理解出入境管理的有关规定，理解出入境检查制度；应当掌握铁路交通制度和航空交通制度的有关规定，掌握承运人和旅客之间的权利义务关系；了解旅游食品卫生和旅游娱乐场所管理法律制度的有关内容。 要点：旅游安全法律制度，旅游保险法律制度，旅游出入境管理法律制度，旅游交通法律制度，食品卫生法律制度，娱乐场所法律制度。 第一节 旅游安全法律制度 一、旅游安全事故 我国调整旅游安全关系的法律规范主要是行政法规。目前基本的法律依据是国家旅游局发布的《旅游安全管理暂行办法》(1990)和《旅游安全管理暂行办法实施细则》。(1994) 1、旅游安全事故的概念 指发生在旅游过程中，由自然和人为原因引起，造成旅游者人身或财产损失，并由此导致有关当事人相应法律责任的事件。其构成有3个必要条件： (1)必须发生在旅游过程中。 (2)原因包括两方面：自然和人为。 (3)会导致有关当事人的法律责任。 2、旅游安全事故的等级 （1）轻微事故：轻伤或经济损失1万元以下(不含1万)。 （2）一般事故：重伤或经济损失1万至10万(不含10万)。 （3）重大事故：死亡或重伤、残疾，或经济损失10-100万(不含100万)。 （4）特大事故：死亡多人，或经济损失100万以上，或性质特别严重，产生重大影响。 案例1：一般旅游安全事故 （1）某旅行社组团去华山，在临行前，旅行社已向客人对去华山可能出现的危险做了明确说明，并为客人办理了意外保险，客人欣然接受，于是组团顺利出行。到了华山，在游览过程中，一位客人不慎摔伤，造成右脚腂骨粉碎性骨折。 （2）2001年10月，太原某旅行社组团在野山坡旅游，在一项目是蹦极。导游再三强调：有心脏病、高血压病史的客人不要参加这个项目。但一位患有高血压的游客隐瞒实情，参加了这项游乐，由于过度刺激血压骤增而送医院抢救。该游客未购买旅游意外保险，虽经救治转危为安，但在医疗费问题上与旅行社发生了纠纷。 问题：该事故中旅行社有没有责任？游客的医疗费怎么解决？ 案例解析：本案中，旅行社没有责任。由于游客未买旅游意外保险，其医疗费用只能由自己承担。 二、旅游安全的管理 1、旅游安全管理工作的方针 安全第一，预防为主。 2、旅游安全管理机关 旅游安全管理工作应遵循“统一领导、分级管理、以基层为主”的原则。管理机关包括： (1)国家旅游局。其安全管理工作职责见77p。 (2)县级以上各级旅游行政管理部门。其安全管理工作职责见77-78p。 3、旅游经营企业的安全管理工作 旅游安全管理工作要以基层为主，关键要看基层的旅游企业管理。旅行社、旅游饭店、旅游车船公司、旅游景区景点、旅游购物商店、 娱乐场所和其他旅游经营企业，是旅游安全管理工作的基层单位。其安全管理工作见78p。 案例2：违规作业有隐患，保障安全再挣钱 国庆期间，小李等5名大学生到公园游玩。由于他们从小都不在水边长大，对游览美丽的湖水很感兴趣。于是买了船票登上机动游艇。但开游艇者无驾驶执照，也未经专门训练。尽管上级部门曾对公园多次警告，要求其建立健全安全措施。但公园为省钱，对此不予理睬。同时，当天气象预报有大风，按规定游艇不能出航。可公园老板心存侥幸想多赚钱。结果5人乘坐游艇到湖中心遇到大风，因驾驶员操作不当，与另一机动游艇相撞，小李等5人全部掉入水中，会游泳的驾驶员幸免于难，小李等不会游泳，且公园没有抢险救护队，5人沉入湖底，溺水而亡。 问：1、本案中，公园老板有哪些行为违反了旅游安全管理法规？ 2、本案属于什么等级安全事故？ 案例解析：1、据《旅游安全管理暂行办法实施细则》第六条规定，公园老板缺乏安全意识，没有配备必要的安全救护人员，无相应的安全防范措施，拒不执行上级有关部门的规定，聘请无证游艇驾驶员，以致造成5人死亡的严重事故。故公园老板必须承担责任，赔偿一切经济损失。 2、属重大事故。 案例3：车行险路应警示，安全要有责任制 2002年4月，一旅游团参加某旅行社组织的旅游活动。其乘坐的大客车在山路一急转弯处，司机并未放慢速度，致使车碰在崖壁上，一乘客头部被撞伤，致右脸神经麻痹。据查，客车在山路行驶时，颠簸厉害，导游人员并未作任何警示，也未采取必要措施（如让司机减慢速度）。事后，该游客向旅行社提出索赔要求。该旅行社却认为，此属意外事故，因该游客未购买旅游意外保险，故不能得到赔偿。 问：1、这起事故属旅行社责任事故还是旅游意外事故？ 2、该旅行社投保了旅行社责任险，应由谁承担赔偿责任？赔偿项目应包括哪些？ 3、如果旅行社未投保旅行社责任险，应