论现阶段房地产市场宏观调控目标的次序精.docVIP

第 28卷第 5期 2009年 10月 郑州航空工业管理学院学报 (社会科学版 Journal of Zhengzhou I nstitute of Aer onautical I ndustry Manage ment (Social Science Editi on Vol . 28No . 52009. 10 收稿日期 :2009-07-02 作者简介 :刘欣然 , 女 , 湖南长沙人 , 讲师 , 研究方向为经济法学。 论现阶段房地产市场宏观调控目标的次序 刘欣然 1 , 欧阳梅 2 (1. 河南省政法管理干部学院 , 河南 　 郑州 　 450000; 2. 河南省郑州市中级人民法院 , 河南 　 郑州 　 450000 摘 　 要 :针对今年以来全国房地产市场成交量低迷的现状 , 地方政府纷纷采取救市措施 , 中央 政府以及相关组织对这些措施表示肯定 。政府对房地产市场的调控目标包括经济增 长和经济效率导向目标以及福利保障目标 , 我国现阶段采取的是经济增长导向目标优 先 。 房地产宏观调控目标次序的确定依据是我国当前房地产市场的现实国情 。我国 房地产市场处于生存需求为主的阶段 , 而房价收入比高于世行标准的国情和科学发展 观理论要求我国现阶段房地产市场宏观调控目标以福利保障为优先 。 关键词 :房地产市场 ; 救市 ; 宏观调控目标次序 中图分类号 :F293. 31　　　 文献标识码 :A 　　　 :1009(05-0198-03　　 2008年前三季度 , 我国房地产市场呈现出低迷 态势 , 各地方政府纷纷出台救市新政 , 相关组织对此表示肯定 , 政策松绑的消息甚嚣尘上 一 、 (一 针对今年以来全国房地产成交量低迷的现状 , 近一个时期 , 一些地方政府高调推出刺激楼市回暖 的优惠政策 :2008年 9月 4日 , 西安市政府出台 《 关于恢复房地产业发展的若干意见 》 , 规定对 2008年 9月 4日至 2009年 12月 31日期间购买商 品房的购房户给予按购房款总额 0. 5%至 1. 5%的 政府补贴 。 2008年下半年以来 , 厦门 、 长沙 、 南京 、 成都等地也相继出台包括购房入户 、 免税降税 、 购 房补贴等购房优惠措施 , 希望刺激房地产市场消 费 , 挽回楼市的颓势 。值得关注的是 , 西安市是首 个出手救市的地方政府 , 然而截止到 2008年 10月 15日 , 该文件细则仍未发布 , 这就意味着西安救市 政策仍未落实 , 而西安市“ 细则 ” 还没出台 , 房屋成 交量就缩水 3成 , 原来日均成交 200套左右的房 市 , 缩水到日均成交 150套 。 国家发改委副主任杜鹰 2008年 10月 16日表 示 , 今年下半年以来中国经济出现的下行趋势 , 已 经引起国务院高度关注 , 正在研究并准备出台一系 列的措施 。 杜鹰还对当前许多省市提出的救楼市 举措给予积极肯定 , 他说 , 部分城市采取的新措施 是个利好消息 。 10月 18日 , 住房与城乡建设部副 部长仇保兴在中国市长论坛上表示“ 应该给各城 市政府一定的自由度 , 各地方政府应该说有能力 , ” 。这是高层首 。 此后不久 , 中央 , 由 2008年 11月起 , 楼宇买卖 免收印花税和土地增值税 , 买楼首期降低至两成 ; 另外 , 居民首次购买 90平方米及以下楼宇 , 契税税 率下调到 1%。财政部允许银行抵押贷款利率的 下限扩大至贷款基准利率的 0. 7倍 ; 同时 , 个人住 房公积金贷款利率下调 0. 27个百分点 。 (二 各方对政府救市政策的反应 从表象上看 , 今年我国房地产交易量持续走 低 、 商品住宅销售面积和销售额下降是政府出台救 市政策的直接原因 。支持地方政府并呼吁中央政 府救市的人主张 :房地产的兴衰关系到整个宏观经 济的走向 , 不救市将令中国经济陷入严重困难 。 国 家统计局 10月 21日公布 , 9月份国房景气指数为 101. 15, 比 8月份回落 0. 63点 , 国房景气指数已连 续十个月环比回落 ; 房价低迷会造成个人住房贷款 违约增加 ; 不救市会导致企业生存不继 , 失业率上 升 ; 房地产衰退会造成负财富效应 , 对未来经济增 长不利 ; 房企资金趋紧造成开发贷款不良率上升 。 同时 , 又有人反对政府救市 , 理由是 :房地产开发投 资并未减少 , 在中房协通过住房和城乡建设部向国 务院递交有关政策建议后 , 国家发改委等部门曾与 房地产行业专家座谈 。 国家发改委代表指出 , 2008年 1~8月份房地产投资规模没有下降 , 反而上升 了约 29%; 自筹资金现成为房企主要资金来源 , 紧 缩信贷影响不大 ; 当前下降的是房地产交易量而不 是