宁波大榭开发区开展渔场.doc

－PAGE 4－ －PAGE 3－ 附件1 宁波大榭开发区开展渔场 “一打三整治”专项执法行动方案 为切实保护海洋渔业资源和海洋生态环境，修复振兴浙江渔场，根据省、市工作部署，结合我区实际，制定我区开展渔场“一打三整治”专项执法行动方案。 一、行动目标 按照省、市确定的“全面排查、重点监管、严厉打击、依法规范、建立长效”的思路，采取“政府主导、上下联动、部门联动、海陆联动”的方法，依法打击涉渔“三无”船舶和违反伏休规定等违法生产经营行为，全面开展渔船“船证不符”整治、禁用渔具整治和海洋环境污染整治（简称“一打三整治”）。 到2014年底，全面完成近海滩涂违禁渔具清理；全面完成打击取缔涉渔“三无”（无船名号、无渔业船舶证书、无船籍港）船只和船证不符任务，非法捕捞与环境资源恶化态势得到有效遏制；到2017年底，全面完成省市下达的“一打三整治”工作任务，海洋捕捞秩序明显好转，海洋污染治理得到加强，渔业资源和生态环境明显改善。 二、主要任务 （一）严厉打击涉渔“三无”船舶及其它各种非法行为。 1.打击取缔涉渔“三无”船舶。2014年底前完成我区涉渔“三无”船舶取缔任务。涉渔“三无”船舶定点存放，专人负责监管，不得擅自移动，采取定点集中拆解或其他不可逆的方式进行处理。 2.依法严厉打击非法建造、更新、改装渔船行为。建立渔船修造企业监管机制，规范造船行为，发现在建的涉渔“三无”船舶一律依法拆解。 3.依法严厉打击海洋捕捞生产中的违法违规行为。从重从严打击违反休渔区、禁渔期等规定的非法捕捞行为；严厉打击违规向“三无”和违禁作业渔船供油、供冰、代冻，以及收购、冷藏、销售违禁渔获物等各类生产经营行为。严厉打击跨海区非法捕捞作业的省外渔船。 （二）开展捕捞渔船“船证不符”和渔运船整治。 经勘验确认套用原船证书制造或购置渔船、擅自变更渔船主尺度、擅自更换主机扩大主机功率、擅自改变作业方式的，认定为“船证不符”捕捞渔船，依照相关法律法规等规定进行处理，2014年底前整治任务基本落实；统一全省海洋渔船命名、船名标志格式和涂刷位置；无船舶标志的海洋渔船，限期整改到位。对纳入海洋渔船管理数据库的渔船，2015年前统一安装身份标识，并由渔船检验部门实行年度核查。 对非法从事捕捞的渔运船，一律视作涉渔“三无”船舶，依法予以没收拆解。对向“三无”和违禁作业渔船供油、供冰的，以及代冻、收购、销售违禁渔获物的，根据《浙江省渔业管理条例》第五十九条规定予以从重处罚；规范渔运船生产经营和买卖流转管理，严厉查处渔运船非法转让和非法生产行为。 （三）开展禁用渔具整治。 督促引导相关企业和渔民主动销毁禁用网具，按要求更换网具，依法严厉打击非法制造、销售、携带、使用电脉冲、多层囊网等禁用渔具的违法行为，依法查处海洋捕捞生产中违反渔具携带数量、最小网目尺寸规定等行为；严厉打击“电、毒、炸”行为；2014年12月31日前完成取缔辖区海域内使用的地笼网、串网等禁用渔具。 （四）开展海洋环境污染整治。 严控陆源污染超标排放，加强入海排污口监测，逐步安装在线监测系统；推进涉海数据信息共享，开展涉海部门联合执法，严厉打击违法排污行为，确保直排海污染源稳定达标排放。严控沿海各类水产养殖，严控海洋船舶油类污染。 三、工作要求 （一）明确工作责任 “一打三整治”行动实行条块结合、综合执法的工作机制。管委会、党工委是专项行动的责任主体，成立“一打三整治”专项执法行动领导小组，由管委会、党工委领导担任组长，相关部门（单位）共同参与，强化组织领导，明确职责分工。 （二）抓好协调保障 各有关部门（单位）认真履职、加强协调、整合资源、形成合力；切实做好专项行动经费、装备投入和队伍建设保障工作，确保工作顺利推进 （三）加强宣传维稳 充分发挥开发报、有线台、门户网站等媒体作用，及时报道工作推进情况，营造良好舆论氛围，引导社会力量积极支持参与“一打三整治”行动。各责任主体在组织实施专项行动前要定制方案，进行社会稳定风险评估，健全风险化解和应急处置措施，确保社会稳定。 （四）完善长效机制 坚持集中打击与长效治理结合，及时总结梳理“一打三整治”工作中好的经验、方法和措施，形成制度，纳入规范化、常态化管理，努力构建长效机制，防止违法现象回潮，促进我区海洋生态文明建设。