投资管理负面清单审批清单监管清单.docVIP

投资管理负面清单、审批清单、监管清单 审查标准 一、“三单”主要审查内容 主要对政府权责清单中的投资管理负面清单、审批清单、监管清单进行规范性、合法性、合理性审查。 规范性审查指填报格式审查。 合法性审查指对填报内容是否符合法律法规和市政府（含市审改办经授权作出的规定）有关规定进行的审查。 合理性审查指对各栏填报内容之间（含负面清单、审批清单、监管清单）是否存在内在逻辑错误的审查。主要包括以下几点： 1.主要针对各栏目之间的逻辑关系进行审查。包括清单间的关系和本清单内各栏目的关系。 2.负面清单与审批清单是投资准入环节事前清单，而监管清单是企业进入后的事中、事后清单，是相互关联的三个清单。 3.部门填报内容不能只限于本级部门权限，应从本地区企业投资的角度填报。 4.负面清单中有限制准入情形的就应该有审批清单，审批准入部门可能不是本级，是上一级部门或下一级部门，另外，有审批清单就必有监管清单，没有审批清单不代表没有监管清单，有些准入权限在上一级、但监管权限属地监管。 二、“负面清单”审查标准 （一）对投资管理负面清单的理解 投资管理负面清单，相当于投资领域的“黑名单”，即以清单形式列明禁止或限制企业投资经营的行业、领域或项目，清单以外则充分开放，企业只要按法定条件和法定程序注册登记，申请审批、核准或备案即可开展投资经营活动。 （二）投资管理负面清单分类 投资管理负面清