第十章市场竞争法律制度改.pptVIP

第三节 反垄断法律制度 一、反垄断与反垄断法 世界第一部反垄断法：《谢尔曼法》 我国自1980年10月国务院发布的《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》 1993年我国颁布的《反不正当竞争法》 1997年颁布的《价格法》 2007年颁布的《中华人民共和国反垄断法》 目的：预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展。 二、垄断的概念和特征 （一）垄断的概念 垄断是经营者以独占、通过合谋的协议或有组织的联合行动等方式，凭借经济优势或行政权力，操纵或支配市场，限制和排斥竞争的行为。 我国《反垄断法》对垄断行为做了列举，即： （1）经营者达成垄断协议； （2）经营者滥用市场支配地位； （3）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。 （二）垄断的特征 1. 垄断是一种排斥或限制正常竞争活动的经济力量。 2. 形成垄断的主要方式是独占或有组织的联合运动。 3. 垄断者凭借的是其经济优势或行政权力。 4. 垄断是一种具有违法性和社会危害性的经济行为。 三、垄断的表现形式 （一）垄断协议。 概念：企业之间通过合谋性协议或联合行动，相互约束自己的经济活动以限制竞争的行为。 种类：横向垄断协议和纵向垄断协议。 由《反垄断法》第15条规定了7种情形，从而形成反垄断法上的适用除外。 （二）滥用市场支配地位 市场支配地位：经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。 《反垄断法》第17条列举了滥用这种市场支配地位的7种情形并予以禁止。 （三）经营者集中 经营者集中：经营者合并、经营者通过取得其他经营者的股份、 资产方式取得对其他经营者的控制权，或者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权并能够对其他经营者施加影响的情形。 （四）行政垄断 行政垄断：行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力排除、限制竞争的行为。 《反垄断法》第5章规定行政垄断的6种情形。 行政垄断是我国现在最主要的垄断形式。 四、垄断的法律责任 （一）民事责任 给他人造成损失的，依法承担民事责任。 （二）行政责任 1. 垄断协议的两种情况： （1）经营者违反法律规定，达成并实施垄断协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额1%以上10%以下的罚款；尚未实施所达成的垄断协议的，可以处50万元以下的罚款。 （2）行业协会违反法律规定，组织本行业的经营者达成垄断协议的，反垄断执法机构可以处50万元以下的罚款；情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。 2. 滥用市场支配地位的行政责任。经营者违反本法规定，滥用市场支配地位的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额1%以上10%以下的罚款。 3. 经营者集中的行政责任。经营者违反本法规定实施集中的，由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处50万元以下的罚款。 4. 行政垄断的行政责任。行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的，由上级机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。 5. 阻碍执法的行政责任。对反垄断执法机构依法实施的审查和调查，拒绝提供有关材料、信息，或者提供虚假材料、信息，或者隐匿、销毁、转移证据，或者有其他拒绝、阻碍调查行为的，由反垄断执法机构责令改正，对个人可以处2万元以下的罚款，对单位可以处20万元以下的罚款；情节严重的，对个人处2万元以上10万元以下的罚款，对单位处20万元以上100万元以下的罚款。 对行政决定不服的，可以先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。 （三）刑事责任 两种情形： 1. 对反垄断执法机构依法实施的审查和调查，拒绝提供有关材料、信息，或者提供虚假材料、信息，或者隐匿、销毁、转移证据，或者有其他拒绝、阻碍调查行为的，由反垄断执法机构责令改正，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 2. 反垄断执法机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露执法过程中知悉的商业秘密，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 通过学习我国的广告法和反不正当竞争法，了解广告法、反不正当竞争法和反垄断法