农村五保供养制度的发展现状与问题分析.docVIP

农村五保供养制度的发展现状与问题分析—以江苏滨海县天场镇为例 目录 中英文摘要、关键词.............................................(1) 前言...........................................................(3） 天场镇农村五保供养制度的历史变迁...........................(3) （一）天场镇概况...............................................(4) （二）天场镇五保供养制度的发展过程.............................(4) 二、天场镇农村五保供养制度实施现状.............................(5) （一）天场镇农村五保供养制度实施的基本情况.....................(6) （二）天场镇农村五保供养工作存在的问题.........................(7) 三、完善农村五保供养制度的对策与建议...........................(9) （一）以政府为主导，鼓励社会力量广泛参与，多渠道筹集资金.......(9) （二）大力发展院办经济，提高集中供养比例......................(10) （三）提高对五保对象的日常管理与服务水平，切实解决其就医问题..(10) （四）加强敬老院的基础设施建设，强化其内部制度管理............(11) （五）加强敬老院队伍建设，提高工作人员服务水平................(11) 结语..........................................................(12) 参考文献......................................................(13) 致谢..........................................................(14) 中文摘要 农村五保供养制度是我国农村目前较为成熟和完善的一项社会保障制度，它保障着农村最缺乏生存能力，最需要获得帮助的弱势群体—五保对象的基本生活，在整个农村社会保障体系中属于最后一层社会安全网。做好农村五保供养工作事关民生的根本，是构建社会主义新农村的必然要求，是社会和谐稳定的重要保证。位于苏北地区的滨海县天场镇具有独特的人文地理环境，同时也具有苏北地区共同的特点，天场镇在实施农村五保供养制度的过程中出现的问题在整个苏北地区也具有一定的代表性。本文回顾了天场镇农村五保供养制度的历史变迁，并在实地调查的基础上较为准确的掌握了天场镇五保供养工作的具体实践，概括出天场镇五保供养工作存在的如“应保未保问题未能得到解决”“集中供养率偏低”“五保内容难以全面落实，就医难问题严重”等四类问题，针对问题提出改善对策，希望为整个农村社会保障体系的发展做出一些贡献。 关键词：农村；五保供养制度；敬老院 Abstract 前言 农村五保供养制度，是指国家和农村集体按照规定，对农村无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养人，或者其法定赡养、抚养、扶养人没有赡养、抚养、扶养能力的老、弱、孤、寡、残疾人在吃、穿、住、医、葬和未成年人义务教育等方面给予保障的一项具有鲜明的中国特色的农村社会保障制度。我国的农村五保供养制度建立于1956年，并在1994年以国家立法的形式予以确定。2006年新修订的《农村五保供养工作条例》出台，五保供养被正式纳入国家救助体系，新条例实现了五保对象生活救助由集体内部互助为主向政府提供社会救助为主的根本性转变，成为我国第一部规范农村社会保障工作的行政法规。 战建华：《农村五保供养制度的历史演变》，载《经济与社会发展》2010年第5期。 战建华：《农村五保供养制度的历史演变》，载《经济与社会发展》2010年第5期。 本文所运用的研究方法主要有：文献研究法，其一是通过利用学校图书馆图书资料和电子文献检索系统，运用关键字搜集有关农村五保供养制度方面的文献，通过对所收集的文献的进行近一步分析整理，加强了解我国农村五保供养制度的发展历程和学术界有关农村五保供养制度的研究，然后进行文献综述，为本文的研究奠定基础。二是通过互联网获取当地五保供养工作方面的文件、敬老院管理制度等书面材料，更为准确地了解天场镇五保供养方面的具体做法。实地调查法，一是与乡镇民政局五保供养工作的负责人，敬老院工作人员进行访谈，具体了解当地农村五保供养工作的实际操作情况及他们对供养制度的看法和建议。二是