党的民主集中制原则的发展和完善.docVIP

PAGE PAGE 7 党的民主集中制原则的发展和完善? ?基金项目：辽宁省社科规划基金资助项目（L07DKS017） 作者简介：陈彦超（1966-）男，辽宁沈阳人，副教授，主要从事马克思主义中国化及邓小平理论等方面的研究。 沈阳工业大学思想政治理论教学科研部 陈彦超 曹嫒嫒 摘 要：文章首先从对民主集中制的内涵理解出发，对这一组织原则所包涵的民主与集中的关系进行了分析，进而对中国共产党的民主集中制的组织原则产生和发展过程进行了简要回顾，在此基础上，提出了自己对进一步完善民主集中制原则的想法。提出解决民主这一基础的时候要处理好公平性与正确的关系；集中过程中要处理好集体领导与个人分工负责的关系以及上下级组织之间的关系等。 关键词： 组织；民主；集中；中国共产党；组织原则；党内民主；纪律；群众路线 民主集中制是中国共产党的根本组织制度和组织原则，也是推进党内民主建设、增强党的创新能力和维护党的团结、提高党的领导水平和执政能力的根本保证。党的十七大报告提出，要以健全民主集中制为重点加强制度建设。党的十七届四中全会更是从“提高党的建设科学化水平”的高度，对健全民主集中制、充分发扬党内民主，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性提出了新的要求。新形势下，始终不渝地坚持和健全民主集中制， 必须准确把握民主集中制的科学内涵和民主集中制建设面临的新情况新问题，以改革创新精神不断完善民主集中制。 民主集中制的内涵 政党是按照一定的目标和纲领组织起来的一种政治组织。按照组织理论，作为一个权责结构体系，其上下级之间按权力关系划分可分为集权型和分权型两种基本模式：集权型要求下级服从上级，部分服从整体，属于严密的组织；而分权型则刚好相反，是以基层和组织内的个人的自主选择为主体，组织者和上级不具有最终决定权。这种组织往往被认为是一盘散沙。所以，一般而言，松散的组织或者政党都采用分权模式，而严密的组织则采用集权型模式。从根本上讲，作为一种社会政治组织，其权力结构的形成必须要有基础，也就是这种组织管理的权力是从何而来的，这涉及到权力理论的基本范畴。一般而言，传统的组织权力来源经历了以世袭方式取得、以宗教方式取得和以暴力方式取得等方式。进入近现代以来，随着社会契约论和马克思主义理论的影响越来越大，民主的思想已经被东西方普遍认同。人们普遍接受了组织权力的产生来自于成员对组织者的授权或者是下级对上级的授权而形成了权力体系的观点。 马克思主义政党是代表社会发展方向的先进政治组织。为了实现自己的政治目标，必须要有严密的组织纲领和明确的奋斗目标。在这一问题上，列宁对马克思主义建党理论最突出的贡献是在组织方面，即用民主集中制原则把党组织起来，使之成为一个统一的、有严密的组织纪律的有战斗力的无产阶级政党。在列宁看来，无产阶级政党的组织原则首先是“彻底的集中制”：即“必须成立统一的因而也是集中制的党”。列宁：《列宁全集》，第4卷，北京：人民出版社，1987年版，第157页 “行动一致”、“团结一致的党组织”列宁：《列宁全集》，第13卷，北京：人民出版社，1987年版，第59页，因为“在黑暗专制制度下，在流行由宪兵来进行选择的情况下，党组织的‘广泛民主制’只是一种毫无意思而且有害的游戏”列宁：《列宁全集》，第4卷，北京：人民出版社，1987年版，第132页，只有“行动一致”、“团结一致”才可以组织一个有力量、有执行力、行动一致的政党。为了做到这一点，就需要“党章直接规定每一个社会民主党党员除特别重大原因无法做到外,都必须从属于一个党的组织 列宁：《列宁全集》，第4卷，北京：人民出版社，1987年版，第157页 列宁：《列宁全集》，第13卷，北京：人民出版社，1987年版，第59页 列宁：《列宁全集》，第4卷，北京：人民出版社，1987年版，第132页 列宁：《列宁全集》，第11卷，北京：人民出版社，1987年版，第324页 张涛：论列宁民主集中制的三重涵义，《探索》2006年第三期，第115页 中国共产党是中国的马克思列宁主义政党，同样是一个严密的政治组织。其权力的形成是以每个党员的自觉加入为起点，而加入的同时，就意味着把自己的权力和命运同时交给了这个政治组织，这在中国共产党党员的入党誓言中已经表明。而“民主集中制”是中国共产党从俄国布尔什维克党引入的组织原则，这个词在俄文中的表述为“ДемакратическЙ　Централизм”，直译过来就是“民主的集中制”。在俄文中“ДемакратическЙ”是形容词，意思为“民主的”；“Централизм”是名词，意为“集中（制）”、“集权制”、“中央集权制”或“集权主义”。从字面意义上讲，今天我们讲的“民主集中制”仍然是这样的涵义。如我们国家出版的英文报纸China Daily 就把“民主集中制”译为“demo