我国中小型水库安全度汛工作思考-中国防汛抗旱.PDFVIP

， -囊 濯 我国中小型水库安全度汛工作思考 刘金梅 王 为 (国家防汛抗旱总指挥部办公室，北京 100053) 摘 要 ：通过总结近年来我 国各类水库 ，特别是 中小型水库安全度汛的主要做法 ，分析 了 目前水库安全度汛工作 在工程和非工程措施以及应急管理等方面存在的主要 问题 ，提 出了加快病险水库除险加 固、落实度汛责任、加强 度汛准备 、做好防洪调度 、强化应急处置能力以及核定小型水库等级和功能等加强水库安全度汛工作 的对策和 建议 。 关键词 ：水库 ；安全度汛 转移到位 ，确保 了水库下游人民群众生命和大 中型水库 1引 言 工程的安全 ，同时发挥 了水库 防洪抗旱减灾效益 ，为当 目前我国共有水库87873座 ，其 中大型水库552座 、 地经济社会的稳定发展提供 了保障。 中型水库3269座 、小型水库84052座 ，各类水库在水资 2我 国水库安全度汛工作的主要做法 源管理和 防洪抗旱减灾 中都发挥着重要的作用。随着经 济社会的发展 ，对水 资源 的需求越来越 明显 ，对水库的 2．1积极开展水库病险整治 防洪保安也提 出了更新 、更高的要求 。近年来 ，我国气 1998年 以来 ，我国各地狠抓病 险水库 除险加 固建 候异常 ，极端天气过程呈多发 、频发、重发态势，几乎每 设 ，分别完成 了列入 国家一、二期病险水库除险加固规 年都有水库因暴雨洪水等原因发生垮坝 ，如表 1所示 ， 划 。特别是2008年至2010年底 ，中央和地方加大了病险 给水库安全度汛和人 民生命 安全造成严重威胁 。2011 水库 除险加固力度 ，累计投入 700多亿元 资金 ，完成了 年 ，全 国共有 12座大中型水库 、614座小型水库出险或 7356座大 中型和重点小型水库 除险加固任务 ，解 决了 发生水毁 ，其中有3座小(2)型水库因遇超标准洪水发生 病 险水库泄洪设施标准低 、大坝稳定性差 、坝体坝基渗 漫坝而导致垮坝 ，造成了严重的经济损失。 漏严重等突 出问题 ，消除了工程安全 隐患 ，恢复防洪库 表 11991—2011年水库垮坝情况统计表 容 35亿m ，恢复兴利库容 98亿m ，有效提高了防洪抗 年份 垮坝水库座数 年份 垮坝水库座数 旱减灾和水资源调控 的能力 。2010年下半年开始 ，各地 l991 39 2002 5 按照水利部、财政部 “2013年底全部完成重点小 (1)型、 l992 21 2003 4 重点小 (2)型病 险水库除险加固和2015年底完成其余小 1993 27 2004 2 (2)型水库 除险加固任务”的要求 ，积极开展规划编制 、 1994 58 2005 5 初设审批 、方案制订、项 目施工等工作 ，水库各项除险 1995 l5 2006 9 l996 19 2007 8 加固工作进展顺利。 1997 8 2008 l 2．2进行度汛安全大检查 1998 l8 2009 0 每年汛前，国家防总和各省防指都召开水库安全度 1999 l1 20l0 l1 汛工作会议 ，明确水库度汛保安的 目标 ，