轨道交通工程质量及安全行政执法情况介绍.pptVIP

轨道交通工程质量及安全行政执法情况介绍 2012-7-13 一、完善质量安全监管 在强化责任、落实责任、实施责任追究大的环境下，特别是央视火灾事故发生后，围绕事故相关单位、相关人员的责任追究引起了社会各单位，特别是工程建设各参建单位、工程建设监管部门等的极大反响，市监督总站受市住建委的委托履行安全质量的具体监管工作，目前，正按照委领导的要求，从监管理念、监管方式、监管方法等方面进行一系列的调整与变革。 （一）监管观念的调整 一是明确工程责任主体，也就是工程是谁负责的问题。依据《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》（建质[2010]5号）及有关法律法规，建设单位对工程项目管理负总责；施工单位对工程项目的施工安全质量负责，单位主要负责人对本单位施工安全质量工作全面负责，项目负责人对所承担工程项目的施工安全质量负责（分包单位向总包负责，总包承担连带责任）；监理单位对工程项目的安全质量承担监理责任，项目总监理工程师对所承担工程项目的安全质量监理工作负责。大家在明确了责任主体的情况下，而且这种责任是终身负责，我想就不必要更多的去强调其它问题，应该要以我为主，明确责任主体进而搞好工程质量。 （一）监管观念的调整 二是依法履行监管，也就是我们监督人员干什么、干到什么程度的问题。依据《建筑法》及有关法律法规的要求，建设行政主管部门仅是对建筑活动实施监督管理，也就是说我们对所监督的工程部位查到、看到、指导到位、处罚到位，即可说明我们履职履责到位，切实转变过去那种事无巨细的工作方式。 （一）监管观念的调整 三是加大执法力度，也就是想探讨一下企业以后怎么做的问题。当前，各级把加大执法力度作为监督工作的重中之重，其目的就是通过对施工现场最末端一线的执法工作，反应各参建主体的内部管理和机制等问题，同时充分发挥招投标龙头作用，在源头上对企业准入市场进行筛选，从而达到促进行业自律和诚信机制的建立的目的，因此，各项目经理和总监应该以对企业高度负责的态度做好自己的工作。 （二）监管方式的转变 从强调监督服务为主，向执法监督与服务并重的转变；从查工地追求检查工地的数量、发现问题的多少，向追求发现关键问题，监督问题彻底解决的转变（开环监管到闭环监管）；从对发现的问题不疼不痒的说说，向依法依规重点打击违法违规行为转变；从着力抓好工程竣工验收监督，向对过程验收监督的转变；从一般性的监督检查，向对重要材料、重要环节、重点部位监督检查的转变；从以一室为主的承包式监管，向承包式监管与流动式监管等多种形式相结合的方式转变。 （三）从体制、机制上破解人情关，化解执法难，将行政执法向纵深推进 摸索把日常监督服务和综合执法相结合，在原有的监督方式上，加入网格化管理的手段。即通过对重点问题组织专家（评估、评估检测、方案论证审查）或职能室（设备室、管理室）介入进行专项检查或事故调查，引进外人突破人情关，从而充分发挥轨道部的主导作用。利用这样的制度迫使施工企业把按照某几个人的要求施工转变成按照规范的要求施工，并深入学习相关法律法规，从源头上避免挨罚。 二、工程质量安全违法违规行为处理种类 （一）立案处罚； （二）简易处罚； （三）通报批评； （四）下发责令改正通知书；（含停工） （五）企业动态记分； （六）评估考核排名，差别化监管，季度约谈。 三、工程质量安全违法违规行为处理标准 （一）立案处罚标准 凡立案处罚的，同时全市通报批评、下发责令改正通知书、进行企业动态记分。 1、质量 （1）施工单位在施工过程中偷工减料的 依据《建设工程质量管理条例》第六十四条、第七十三条，对单位处合同价款的2%-4%罚款，对直接负责主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额的5%-10%的罚款。 偷工减料：减少施工工序引起的；不按设计图纸的明确的参数施工的，如间距、长度、数量等。 1、质量 （2）施工单位使用不合格建材、构配件、设备的 依据《建设工程质量管理条例》第六十四条、第七十三条，对单位处合同价款的2%-4%罚款，对直接负责主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额的5%-10%的罚款。 不合格：《中华人民共和国产品质量法》规定产品必须有中文厂名，中文厂址（电话）、许可证号（质量合格证）、产品标志、生产日期、中文产品说明书、如有必要时还需要有限定性或提示性说明等等，凡是缺少的均视为不合格产品；经检测不合格的。 1、质量 （3）施工单位不按图施工的 依据《建设工程质量管理条例》第六十四条、第七十三条，对单位处合同价款的2%-4%罚款，对直接负责主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额的5%-10%的罚款。 （4）施工单位违反强制性条文的 依据《建设工程质量管理条例》第六十四条、第七十三条，对单位处合同价款的2%-4%罚款，对直接负责主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额的5%-10%的罚