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PAGE PAGE 1 不平等的政策、社会经济后果及对策 (2011-05-06) 早报导读 　　一，惊人的现状 　　伟大的孔老夫子在两千多年前就说过“有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。盖均无贫，和无寡，安无倾”。这说明了，社会收入的分配对社会的安定极其重要，甚至比社会整体财富增长更为重要。 　　从经济学意义上讲，西方国家政府的经济政策目标一般为五个：（1）促进经济增长，（2）稳定问价，（3）促进就业，（4）公平收入分配，和（5）促进国家收支平衡（包括财政收支和外贸收支平衡）。公平收入在政府的决策体系中，也占据着重要的一席之地。 　　在1989年苏联和东欧剧变之后，市场经济体制在和计划经济的历史竞赛中已经胜出了，确立了它的地球地位。以加州伯克利大学经济系Saez教授为代表的一批经济学家的研究发现，随着市场经济的进一步深化和全球化的展开，在过去的20年中，主要发达国家 (包括美国，日本和澳大利亚等国家，但除了北欧的社会民主主义国家) 和一些发展中国家的收入分配在恶化，贫富差距进一步扩大。在这一波收入分配差距扩大的浪潮中，中国也毫无例外。 　　经过改革开放30多年的发展，中国已经从一个相对收入均等的国家演变成为世界上收入最不平的的地方之一。据官方数据，中国居民收入的基尼系数已经从改革开放前的0.2-0.25上升到了现在的0.45-0.50。有一些学者认为，实际数据要远远高于这个值，接近或达到了很多拉美国家0.60-0.70的水品。最近，王小鲁的一份报告 指出中国国家统计局在统计中严重漏报了高收入人群。城镇收入当中，有4.8万亿灰色收入漏报，城乡合计，最高和最低的10%的收入差距31倍。这个数据是非常惊人的。 　　另外一个数据更为惊人。招商银行在2011年的年报中披露，该行客户中的1.5%掌握了该行的45%的现金存款，同时控制了67%左右的资产和其他有价证券。考虑到招商银行的网点分布比较均匀。这个数据就很现实的代表了现在中国财富分配的现状。 　　这样的数据，告诉我们中国的收入分配已经到了非常危险的地步。如果不采取政策，中国的社会稳定和经济的快速和持续发展会受到很大的挑战。 　　中国的收入不平等可以分为几个方面：包括城市和农村之间的差距，地区之间差距，和城市以及农村之间的收入差距。Benjamin等人的研究认为，中国的整体收入差距扩大的原因不在于城乡之间，而在于城市和农村的内部的分化。 　　首先，城市和农村之间的差距从1978年的2.57倍扩大到了现在3.33倍，中间再1984年曾经下降到了1.71倍，但是最近差距扩大不是很明显。同时，数据也表明地区之间的差距在最近的10年中并没有恶化，甚者有所收敛，比如全国最高的上海和最低的贵州的之间人均GDP差距在2000年之后一直保持在8-9之间。所以收入差距的扩大只能是城市和农村的内部的收入分化。 　　二，政策的原因 　　导致现在中国收入不平等扩大的原因非常复杂，有历史的，由现实的，也经济的，有社会的，也有政策的。从历史的角度分析，在改革开放后，中国的收入差距到1987年左右曾经一度缩小。在1987年之前，收入差距缩小的原因主要是在于农产品价格的提高和包产到户造成的。但是这个趋势， 在1990年之后随着中国市场经济的深化，一改为扩大，而且是不断扩大，到现在一个危险的水平。 　　首先， 纯粹市场经济的一个必然后果就是收入差距的扩大。即，所谓市场经济必然会带来“马太效应”。 　　这也是马克思理论的基础：生产资料的私人所有和社会化生产之间的矛盾造成的。因为按照经济学理论，所有的产出利润要按照投入要素进行分配，主要在资本和劳动之间分配。资本家必然会压迫工人，榨取更多的剩余价值，使得资本的分配占据更多份额，而工人的分配在总利润中必然占少数。尤其在中国这样一个劳动力过剩的历史状况下，工人的工资会更加低。低工资是中国一个优势，但是也是收入不平等的根本原因。 　　这样的发展模式，虽然也是经济学上说的一种“帕累托改进”。工人和资本所有者都得到了好处，但是资本家得到了大头，工人得到了少数。如果没有政府的干预，这样的模式是不可能长期持续的，最后必然走向所谓的“拉美化”：收入非常不平等和经济停滞不前并存。因为从长期来说，这种原始的资本主义会使得资本家积累的越来越多，工人只是简单的再生产，无法积累。这样，收入差距不断扩大。 　　从宏观角度来说，一方面，工人无钱购买生产出来的大量消费品，导致中国的内需不足。只能继续依靠出口来消化过剩的产能。资本家积累了大量的剩余价值也无法进一步扩大工业生产，只能用来炒楼，导致中国的资产泡沫。 　　这是一个市场的失灵，必须依靠政府的干预来校正。 　　其次，由于历史的原因，中国的户口制度也阻碍了收入差距的缩小。因为这样户口制度，使得大城市的居民