打击“黑车”等非法从事客运经营专项治理行动工作方案.docVIP

打击“黑车”等非法从事客运经营专项治理行动工作方案 为加强客运市场监管，创造良好的经营环境，切实维护客运经营者和人民群众的合法权益，根据《交通运输部、公安部关于开展打击黑车等非法从事出租汽车经营专项治理行动的通知》和2月20日两部在京联合召开的打击黑车等非法从事出租汽车经营专项治理活动电视电话会议部署，以及省领导关于加强旅游客运管理的指示精神，结合我省实际，制定本工作方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强管理促进出租车汽车行业健康发展的通知》《交通运输部、公安部关于开展打击黑车等非法从事出租汽车经营专项治理行动的通知》、《旅游条例》、《人民政府关于建立旅游市场监督管理长效机制的若干规定》，以及两部联合召开的电视电话会议精神，坚持源头管理、标本兼治、综合治理的原则，重点打击非法经营的牵头者和组织者，查处非法运营的黑车、私自揽团的旅游车、伪造运营证照的小客车、驻点运营的异地出租汽车以及非法从事营运的摩托车、客货两用车和其他车辆等非法经营的行为，改善客运市场营运环境，建立健全长效工作机制，促进客运行业稳定、健康发展。 二、组织领导 成立XX省打击黑车等非法从事客运经营专项治理行动领导小组，负责组织领导和协调全省专项治理行动，成员单位为省交通厅、省公安厅，省交通厅为牵头单位。领导成员如下： 三、重点治理内容 打击非法经营的牵头者和组织者。重点打击欺行霸市、垄断市场强迫交易、带有黑恶性质的非法运营和扰乱市场经营秩序的团伙。 查处非法运营行为。重点查处非法运营的黑车；伪造运营证照的小客车；未经委派私自揽团的旅游车；超越经营范围的一日游车、自驾车、班线车、出租车等车辆；驻点运营的异地出租车、外省籍旅游车；以及非法从事运营的摩托车、客货两用车和其他车辆的非法经营的行为。 四、部门分工 交通部门 1.牵头组织开展专项治理行动，负责协调公安治安、交警等部门开展联合执法； 2.查处黑车等非法运营行为，并依法实施行政处罚； 3.配合公安部门查处欺行霸市、垄断市场强迫交易、带有黑恶性质的非法运营和扰乱市场经营秩序的团伙。 公安部门 1.负责查处非法经营的牵头者和组织者，严厉打击欺行霸市、垄断市场强迫交易、带有黑恶性质的非法运营和扰乱市场经营秩序的团伙； 2.与交通部门开展联合执法，负责维护执法秩序。对不听劝阻，妨碍、阻挠、围攻执法人员执行公务或者围堵国家机关，干扰国家机关正常工作秩序的，以及从事非法运营的违法行为，依法严厉打击，构成犯罪的，依法追究刑事责任； 3.对查获的套牌车、无牌无证车及报废车依法查处； 4.治安部门要加强对重点路段的巡逻检查，及时发现和查处违法犯罪活动；加大对出租车行业不稳定因素的排查力度，及时发现不稳定苗头并通报有关部门积极予以化解。交管部门要加强对出租汽车交通秩序的管理，并进一步规范执法执勤行为。刑侦部门要加强对涉及出租车行业的重大案件侦办工作，强化审讯深挖，加大抓捕力度，力争破获一批大要案件，打掉一批组织、垄断黑车非法营运的犯罪团伙。 五、治理行动时间和实施办法 专项治理行动从2015年2月20日起至5月20日结束。分三个阶段组织实施。 宣传发动阶段。组织学习相关文件，制定专项治理行动工作方案，建立健全组织领导机构和工作机制，加强执法人员培训，采取多种形式，深入开展宣传发动。各市县专项治理工作方案及组织领导机构人员名单、联系方式，于3月5日前报省专项治理行动领导小组办公室备案。 组织实施阶段。各市县按照专项治理工作方案，认真开展调查摸底工作，准确掌握辖区非法经营的牵头者和组织者情况，以及黑车等非法运营车辆的数量、运营特点，深入开展专项治理行动；省专项治理行动领导小组指导市县开展专项治理行动，并对市县专项治理行动成效实施督察。 总结提高阶段。验收专项治理行动成果，总结经验教训，建立健全长效机制和联合执法工作制度，巩固专项治理成果，表彰先进，落实行政问责。各市县专项治理总结于5月15日前报省专项治理行动领导小组办公室。 六、保障措施 建立领导小组成员单位联席会议制度。不定期召开专项治理行动形势分析和情况通报会，相互通报工作进展情况，针对治理行动中出现的问题，加强协调沟通，认真研究对策，制定处置措施，确保专项治理行动有条不紊地开展。 组建联合执法队伍。各市县交通主管部门要按方案要求，组建由交通、公安治安、交警、刑侦等部门参与的联合执法队，由省道路运输局统一指挥，随时分赴指定市县开展联合稽查，平时负责抓好本辖区的专项治理工作；由省道路运输局牵头，协调省公安厅治安总队、省公安厅交警总队、省公安厅刑侦总队以及有关市县运管机构组建机动联合执法队，重点协助海口、三亚、文昌、万宁、琼海、儋州等市县开展治理工作，并对全省专项治理行动实施督察