清洁生教材产审核培训(ppyt 41).pptVIP

WTO 产品标准 现代检测技术 生产过程标准 中国的清洁生产政策动向 1. “环境与发展十大对策”（1992年，国务院批准） 新建、扩建、改建项目技术起点要高, 尽量采用能 耗、物耗小、污染物排放量少的清洁工艺。 2. 第二次全国工业污染防治工作会议（1993年） 工业污染防治必须从单纯的末端治理向生产全过程 控制转变，实行清洁生产。 中国的清洁生产政策动向 3. 中国21世纪议程(1994年,国务院批准) 推行清洁生产是优先实施的重点领域 4. 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995年） 第四条 国家鼓励、支持开展清洁生产，减少固体废物的产生量。 中国的清洁生产政策动向 5. 中华人民共和国大气污染防治法（1995年修订） 第十五条 企业应当优先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺，减少大气污染物的产生。 6. 中华人民共和国水污染防治法（1996年修订） 第二十二条 企业应当采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺，并加强管理，减少水污染物的产生。 中国的清洁生产政策动向 7. “国务院关于环境保护若干问题的决定” (1996年, 第四次全国环境保护会议） 明确强调要推行清洁生产 8. 国家环境保护局关于推行清洁生产的若干意见(1997年)  意见之(6) 结合环境管理制度改革，促进清洁生产 环境影响评价要包括清法生产内容 （工艺和设备） 清洁生产措施要“三同时” 排污许可证的发放程序应包括清洁生产审核 限期治理要优先采用清洁生产 意见之(7) 制定有利于清洁生产的环境经济政策 污染治理专项基金，要优先用于清洁生产项目 申请专项基金要在立项前要进行清洁生产审核，在 审核报告基础上产生的污染治理方案才能予以批准 审核所需费用可从项目中一并解决 通过清洁生产审核产生的污染防治项目应优先立项， 所需资金优先安排 中国的清洁生产政策动向 9. 政府工作报告（1998年） “鼓励清洁生产” 10. 《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》 （第一批，国经贸委令 第6号，1999年） 落后生产能力：20项 落后生产工艺装备：36项 共114项 落后产品：58项 中国的清洁生产政策动向 11. 《国家重点行业清洁生产技术导向目录》 （第一批，国经贸资源[2000]137号） 冶金：13项 石化：10项 化工：10项 共57项 轻工：11项 纺织：13项 中国的清洁生产政策动向 12. 清洁生产法（2002年6月29日） 清洁生产促进法的内容 第一章 总则 （6条） 第二章 清洁生产的推行 （11条-政府） 第三章 清洁生产的实施 （14条-企业） 第四章 鼓励措施 （5条-资金） 第五章 法律责任 （5条） 第六章 附则 （1条-实施时间） 为什么要制定清洁生产促进法 1、 提高自然资源利用效率 2、 根本变革末端处理战略 3、 应对入世挑战，减少绿色贸易壁垒 4、 依法行政 为什么称为清洁生产促进法 1、清洁生产以企业的自主行为为主 2、政府以引导、鼓励和支持保障为主 3、政府不侧重直接行政控制和制裁 清洁生产促进法的指导思想 引导企业、地方和行业领导者转变观念，从传统的末端处理转向污染预防和全过程控制。 清洁生产促进法的基本原则 1、鼓励和强制性政策相结合，以体现鼓励和支持性政策为主 2、以企业为主体 3、以提高认识为根本 4、适当的资金保障鼓励 5、与现有法律、法规相协调 6、以全社会作为法律调整范围 适用领域 第三条 规定： “在中华人民共和国领域内，从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门依照本法的规定，组织、实施清洁生产。” 全部生产和服务领域的单位 从事相关管理活动的部门 地方政府及相关部门的职责 1、纳入计划、制订规划 2、向社会公告强制回收产品和包装物的实施情况 3、组织编制清洁生产指南和技术手册 4、环保部门可以在媒体上定期公布污染严重企业名单 财政鼓励政策 1、政府采购优先 2、建立表彰奖励制度 3、技术改造项目资金补助 4、中小企业发展基金优先用于清洁生产 5、清洁生产审核和培训费用，列入企业经营成本 税收优惠政策 1、所得税优惠 对利用废水、废气、废渣等废弃物作为原料进行生产的，在5年内减征或免征所得税 2、增值税