杭州市政府投资项目工程变更管理暂行办法.docVIP

　　杭州市政府投资项目工程变更管理暂行办法 　　 　　为进一步规范政府投资项目建设中的变更行为，完善变更决策程序，规范工程变更管理，加强项目投资控制，提高政府投资效益，根据《浙江省政府投资项目管理办法》（省政府令第185号）、《浙江省政府投资预算管理办法》（省政府令第286号）、《浙江省财政厅关于印发浙江省政府投资预算管理办法实施细则的通知》（浙财建〔2013〕245号）、《杭州市人民政府关于加强市政府投资预算管理的实施意见》（杭政〔2013〕20号）、《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市政府投资项目建设工程造价管理暂行办法的通知（杭政办函〔2012〕3号）、《杭州市政府投资工程项目建设单位内控管理办法》（杭政办函〔2011〕91号）等文件精神，结合我市政府投资项目实际情况，特制定本办法。 　　一、适用范围 　　第一条 本办法所称的政府投资项目是指利用市本级公共财政预算资金、政府性基金、财政专户资金和政府筹措资金等资金安排的固定资产建设项目。 　　本办法所称的工程变更是指工程实施过程中，由于不可预见的自然因素及客观环境的变化或规划、功能、设计的调整，使工程的实施内容、范围、方式、建设规模及标准等方面发生变化，由此引起合同价款变化而发生的变更。 　　对工程变更涉及建设项目性质、功能、选址、专项设计调整等引起初步设计批复调整的，建设单位应按规定报原初步设计审批部门审批。 　　二、工程变更的类别 　　第二条?工程变更的分类 　　根据工程承包合同金额和变更引起费用的大小，将工程变更分为重大工程变更、较大工程变更和一般工程变更。 　　（一）重大工程变更： 　　单项变更按合同口径计算的费用，其金额达到以下标准的： 　　1、合同价在1亿元及以上的，投资增减额在300万元及以上的； 　　2、合同价在5000万元（含）-1亿元之间的，投资增减额在200万元及以上的； 　　3、合同价在3000万元（含）-5000万元之间的，投资增减额在100万元及以上的； 　　4、合同价在3000万元以下的，投资增减额在80万元及以上的。 　　（二）较大工程变更： 　　单项变更按合同口径计算的费用，其金额达到以下标准的： 　　1、合同价在1亿元及以上的，投资增减额超过50万元及以上的、300万元以下的； 　　2、合同价在5000万元（含）-1亿元之间的，投资增减额超过50万元及以上的、200万元以下的； 　　3、合同价在3000万元（含）-5000万元之间的，投资增减额超过50万元及以上的、100万元以下的； 　　4、合同价在3000万元以下的，投资增减额超过50万元及以上的、80万元以下的。 　　（三）一般工程变更是指除重大和较大工程变更以外的变更。 　　对工程量清单编制质量原因，引起工程量清单的差异或误差，或政策性文件调价引起工程价款的变化，均不属于本暂行办法的工程变更范围。 　　三、职责和分工 　　第三条?实施工程变更相关单位的职责 　　（一）建设单位工作职责：建设单位作为工程投资管理的第一责任人，应按项目法人负责制要求，负责对项目工程变更进行有效控制、管理、认定、审核和报批，负责各类工程变更资料的台帐整理和管理工作。 　　（二）参建单位工作职责 　　代建单位应根据委托代建合同约定，负责对工程变更进行管理、审核及报批的前期准备工作。 　　勘察、设计单位负责各类工程变更的勘察、设计相关服务工作，具体参与各类工程变更审核，并负责提出技术性意见。 　　施工单位根据工程变更批复意见和项目实施要求，及时编制工程变更的实施方案及工程变更费用预算，负责工程变更的具体实施工作。 　　监理单位按合同约定权限负责工程变更的监理工作。负责审核工程变更资料的真实性和完整性，对工程变更方案及费用提出审核意见，并对工程变更的实施进行监理。 　　第四条?政府相关主管部门的职责 　　市发改委、市建委根据各自职责与分工，负责对工程变更工作进行指导、监督、检查以及对重大工程变更的审查工作。 　　项目建设单位主管部门负责对工程变更的监管和对较大工程变更的审查工作。 　　市交通局、市林水局负责各自行业内工程变更的指导、监督和检查工作。 　　市财政部门负责对工程投资预算的监管，市审计部门负责对工程变更进行审计监督。 　　市财政、市审计部门根据分工，组织对工程较大变更和重大变更费用的审查。 　　市监察部门负责对各部门依法履行职责进行行政监督。 　　四、工程变更程序 　　第五条 建立工程较大和重大工程变更申报审查制度。建设单位应按《杭州市政府投资建设项目工程变更申报表》（附表一）要求，提供相关资料： 　　（一）变更的内容； 　　（二）变更的原因及依据； 　　（三）变更对工期的影响； 　　（四）变更费用预算； 　　（五）其它变更相关资料。 　　第六条 工程重大变更由建设单位填写《杭州市政府投资建设项目工