自考·西方政治制度·第七章.pptVIP

第七章 西方国家的地方政府制度 第一节 国家结构形式与地方政府制度 第二节 地方政府的类型与层级 第三节 地方政府的职能和机构设置 第四节 城市政府 第五节 基层政府 第一节 国家结构形式与地方政府制度 一、国家结构形式的含义与分类 1、国家结构形式的含义 国家结构形式指的是国家内部构成形式，即国家的整体与部分之间、中央与地方之间的相互关系。国家结构形式着重于表现政权体系的纵的方面，也就是与领土结构相适应的整体与组成部分之间的关系。它直接牵涉到一国统治阶级对它所控制领土的划分与国家权力的分配和运用。具体表现为特定的中央与地方的关系。 2、国家结构的分类 （1）单一制 单一制国家是指由若干个不具有独立性的行政单位或自治单位组成的单一主权国家的结构形式，是由中央统一行使国家主权的国家。目前世界上大多数国家都采取单一制的国家结构形式。 主要特点是： 第一，在单一制国家的形式下，国家只有一部宪法，一个最高权力机关和一个中央政府； 第二，公民有统一的国籍，它在国际交往中是单一的主体。 2、国家结构的分类 （1）单一制 主要特点是： 第三，全国划分为不同的行政和自治单位，它们没有脱离中央而独立的权力，中央可以随意变更地方政府的边界。 第四，中央和地方是领导和被领导的关系，地方的权力都来源于中央的授予。 单一制的优点： 中央政府集中的领导有利于从全局出发实现资源的优化配置，避免区域