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第三章 对外贸易管制制度 第一节 对外贸易管制概述 一、对外贸易管制 1、定义：也称为进出口国家管制，是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，对本国的对外贸易活动实现有效管理而确立实行的各种制度并设立相应的机构及其活动的总称，简称为“贸易管制”。 第一节 对外贸易管制概述 2、分类 （1）按管理目的分：进口贸易管制、出口贸易管制； （2）按其管制手段分：关税措施、非关税措施(“自愿”出口限制案例)； （3）按管制对象分：货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制、国际服务贸易管制。 第一节 对外贸易管制概述 二、对外贸易管制目的及特点 1、对外贸易管制目的 （1）为了保护本国经济利益，发展本国经济 （2）推行本国的外交政策 （3）为了实现其国家职能 2、对外贸易管制特点 （1）贸易管制政策是一国对外政策的体现 （2）贸易管制会因时因势而变化 第一节 对外贸易管制概述 三、对外贸易管制目标的实现 1、海关监管是实现贸易管制的重要手段 2、执行贸易管制政策的海关监管方式 海关确认货物合法进出口的必要条件： “单”、“证”、“货”互为相符。 3、报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件 第一节 对外贸易管制概述 四、我国对外贸易管制基本框架与法律体系 基本架构： 综合管理制度 第一节 对外贸易管制概述 主要内容 “备”—对外贸易经营资格的备案登记 “证”—货物、技术进出口许可证 “检”—商品质量的检验检疫、动植物检疫和国境卫生检疫，简称“三检” “核”—进出口收、付汇核销 “救”—贸易管制中的救济措施 第一节 对外贸易管制概述 法律体系 （一）法律 1、《中华人民共和国对外贸易法》 2、《中华人民共和国海关法》 3、《中华人民共和国进出口商品检验法》等 （二）行政法规 1、《中华人民共和国货物进出口管理条例》 2、《中华人民共和国技术进出口管理条例》 3、《中华人民共和国进出口关税条例》 4、《中华人民共和国知识产权海关保护条例》等 第一节 对外贸易管制概述 （三）行政规章 1、《货物自动进口许可管理办法》 2、《出口收汇核销管理办法》等。 （四）国际条约 1、我国加入WTO所签订的有关双边或多边的各类贸易协定； 2、《京都公约》—关于简化和协调海关制度的国际公约等。 第二节 货物、技术进出口许可管理制度 进出口许可制度 货物、技术进出口许可管制制度是我国进出口许可管理制度的主体，是国家对外贸易管制中极其重要的管理制度。 《中华人民共和国货物进出口管理条例》 《中华人民共和国技术进出口管理条例》 { 禁止进出口货物和技术 限制进出口货物和技术 自由进出口货物和技术 第二节 货物、技术进出口许可管理制度 一、进口管理 （一）禁止进口 列入国家公布禁止进口商品目录的商品和其他法律禁止或停止进口的商品，任何企业不得经营进口。 1、禁止进口货物管理 2、禁止进口技术管理 第二节 货物、技术进出口许可管理制度 （二）限制进口 国家实行限制进口管理的货物、技术，必须依照国家有关规定取得国务院外经贸主管部门或者由其会同国务院有关部门许可，方可进口。 1、限制进口货物管理 第二节 货物、技术进出口许可管理制度 商务部公告2009年第133号 《公布2010年化肥进口关税配额分配情况》 【发布单位】中华人民共和国商务部 　　【发布文号】公告2009年第133号 　　【发布日期】2009-12-30 　　 根据我国加入世贸组织的有关承诺和《化肥进口关税配额管理暂行办法》，现公布2010年化肥进口关税配额分配情况。 　　2010年化肥进口关税配额总量分别为：磷酸二铵690万吨，复合肥345万吨，尿素330万吨。 　　 凡获得化肥关税配额的单位，自2010年1月1日起即可办理有关进口证明。持有国营贸易配额的单位必须委托国营贸易企业代理进口，不得委托非国营贸易企业代理进口。国营贸易配额须在《化肥进口关税配额证明》中注明“国营贸易”，非国营贸易配额须在《化肥进口关税配额证明》中注明“非国营贸易”。 　　 特此公告 　　中华人民共和国商务部 　　二〇〇九年十二月三十日 第二节 货物、技术进出口许可管理制度 2、限制进口技术管理 进出口属于限制性技术的步骤 第二节 货物、技术进出口许可管理制度 （三）自由进口 除上述国家禁止、限制进口货物、技术外的其他货物，均属于自由进口范围。基于监测进口情况的需要，国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理，对所有自由进口的技术实行进口技术合同登记管理。 1、货物自动进口许可管理 2、技术进口合