稳粮增收强基础是明年农业工作的重点.PDFVIP

2008 年 12 月 29 日 稳粮增收强基础是明年农业工作的重点 农林牧渔 评级：强于大市 分析师 分析师申明： 孙霞 分析师在此申明，本报告所表述的所有观点准确反映了分析师对上 述行业、公司或其证券的看法。此外，分析师薪酬的任何部分不曾 电话：0755 与，不与，也将不会与本报告中的具体推荐意见或观点直接或间接 邮件：sunx@ 相关。 事件 中央农村工作会议 27日至 28日在北京举行。这次会议是党的十七届三中全会和中央经济工作会议之后中央 召开的一次重要会议。会议总结了 2008 年农业农村工作，分析当前农业农村形势，研究促进农业稳定发展，农 民持续增收的政策措施。并提出了 2009年农业农村工作的重点：稳定农业生产、促进农民增收、发展公共事业。 点评 稳定农业生产，继续提高最低收购价格 在克服严重低温风雪冰冻和四川汶川大地震灾害下，2008 年我国粮食将继续增产，预计总产量达到 10570 亿斤，创历史新高，是 40年来第一次实现粮食总产连续 5年增加。 Figure 1 历年粮食产量（万吨） 55000 50000 45000 40000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008E 资料来源：Wind 虽然粮食增产，但是粮食安全问题依然不容忽视。从国际上看，粮农组织（FAO）针对粮食危机的最新调查 显示，目前全球约有 9.63 亿人处于饥饿线。随着国际粮食价格下跌，欧洲和北美的农民将会降低明年的粮食产 行业跟踪研究 -1- 请参阅文后免责条款 2008 年 12 月 29 日 量，而第三世界国家的农民也会因为买不起种子和化肥而降低产量。FAO估计即使明年气候良好，粮食产量亦将 减少。而随着工业化、城镇化发展，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求刚性增长，从长期来看，我国 粮食供需将进入紧平衡状态。 为保持粮食稳定生产，十七届三中全会提出了确保 18 亿亩耕地红线的目标；在随后的国务院常务会议中也 提出，将较大幅度提高 2009年生产的粮食最低收购价格，提价幅度在 10%～15%左右。此次中央农村工作会议再 一次提出：不失时机出台调控措施，继续提高粮食最低收购价格，增加主要农产品储备。促进农民种植的积极性， 为粮食的稳定生产提供基础。 在保证粮食稳定生产的同时，积极调整推进农业结构战略性调整，推动大宗作物区域化布局，启动长江流域 和黄淮海地区棉花生产基地建设，重点支持东北地区优质大豆、长江流域 “双低”油菜、适宜地区木本油料生产， 扶持优势产区发展糖料、马铃薯、天然橡胶等生产。 继续加大补贴力度 2008年，中央财政在粮食直补、良种补贴、农机具购置