村官招考案例分析题目.docVIP

PAGE PAGE 18 三、案例分析题 1、如何办理以转让方式流转土地承包经营权手续 《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》强调：“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营”。那么如何办理以转让方式流转土地承包经营权手续？ ????答：采用转让方式流转的最为普遍，农户之间在进行土地承包经营权转让时，如果没有及时办理规范的手续，极易引发矛盾和纠纷，从而不利于农村社会的和谐稳定。 ?? ??首先，提出转让申请。承包方与受让方达成流转意向后，以转让方式流转的，应当事先向发包方提出转让申请。如果发包方不同意，应当在7日内给出不同意的理由。发包方同意转让的，应当及时向乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门报告。 ???? 其次，签订转让合同。乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当及时向达成流转意向的承包方提供统一文本格式的转让合同，并指导签订，确定土地承懈经营权转让。承包方转让农村土地承包经营权，应当在受让方在协商一致的基础上签订书面转让合同。农村土地承包经营权转让合同一式四份，转?让双方各执一份，发包方和乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门各备案一份。需要指出的是，如果乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门在指导流转合同签订或流转合同鉴证中，发现流转双方有违反法律法规的约定，应当及时予以纠正。 ??? ?第三，办理变更登记。采用转让方式流转土地承包经营权，当事人申请办理土地承包经营权变更登记的，乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门应当予以受理，此时要求双方当事人提供以下材料：(1)变更的书面请求；(2)已变更的农村土地承包合同或其它证明材料；(3)农村土地承包经营权证原件。乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门受理变更申请后，应及时对申请材料进行审核。符合规定的，报请原发证机关办理变更手续，并在农村土地承包经营权证登记簿上记载，原发证机关应当予以受理，并及时办理变更登记手续。? 2、怎样才能让村干部安心干工作 村干部是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干，是带领广大农民群众致富奔小康、建设社会主义新农村的带头人。加强村干部队伍建设，是新农村建设的迫切需要。但是，根据在湖北省竹溪县调查的情况看，村干部队伍建设的现状不容乐观。 据调查，该县15个乡镇，辖293个建制村，农业人口309482人。现有村主职干部819人。村干部身处最基层，工作头绪多、任务重、强度大，且收入偏低，老无所依，村干部难选、难当，严重影响了村干部队伍稳定和工作积极性，不少人撂挑子。 工资待遇与工作任务的失衡。村干部长期处在农村工作第一线，“端的是泥饭碗，干的是硬任务”，工作非常辛苦。而在工资待遇上，标准低、难落实的现象普遍存在，经济条件较差的村干部甚至还自己贴钱办公事。目前，现任村主职干部年人均工资为3500元，其中75％的村干部年待遇在3000元～4000元之间，20％的村干部年待遇在2600元～3000元之间，5％的村干部年待遇在2400元左右。退休村干部待遇年均约200元，少数村干部退休后甚至没有工资待遇。特别是在国家工作人员工资大幅度上调以后，对在职村干部冲击很大。水坪镇向家汇村原村主任嫌工资低、待遇差，2005年村两委换届时，第一天当选，第二天就悄悄出门打工了。 有心办事与无钱落实的矛盾。税改后，村级财力运转主要靠财政转移支付，村集体经济“空壳”现象普遍存在，面对有限的资金，集体公益事业往往无钱落实，导致村干部上任时的承诺不能兑现，群众的愿望不能实现，不仅挫伤了村干部工作积极性，也在一定程度上影响了村级组织和村干部在广大群众中的威信。蒋家堰镇芦沟口村，近年来想方设法培养了一名年轻人当村文书，可是该青年觉得村级无财力、办点实事很困难，坚决不当这个村干部，致使73岁的村文书至今还在坚持工作。 权力无限小与责任无限大的尴尬。税改后，尤其是合村并组后，虽然精简了干部，却相反增加了村干部的工作量。一方面，村干部职能由领导转为引导，变管理为服务，“权力”相对弱化；另一方面，虽不再催粮收税了，但计划生育、社会综治、村级建设、农业发展、农民增收等各项农村工作又都得靠村干部去组织、去落实，使村干部感到工作累，担子重，责任大。 在职拼命干与年老无人管的反差。相当一部分村干部退职后生活没有任何保障。有的村干部连在职时的工资都没有拿到手，数额多的达几千元，拖欠长达10余年，更有少数退职干部随着年事增高，家境贫寒，养老无靠，逐渐转变成新时期的农村贫困户，致使在职村干部产生了严重的后顾之忧，工作积极性、主动性大受影响。水坪镇延坝村一位当了20多年的村支书，退休后由于家庭经济条件差，常年患风湿病，每年县乡慰问贫困党员时都