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船舶液体危险货物水上过驳作业许可业务流程 一、执法依据 （一）《中华人民共和国海上交通安全法》第二十二条 （二）《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十条第一款第（五）项 （三）《中华人民共和国水污染防治法》 （四）《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第四条、第三十二条 （五）《中华人民共和国港口法》第三十五条、第五十三条 （六）《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》 （七）《中华人民共和国船舶载运危险货物安全监督管理规定》 （八）《液货船水上过驳作业安全监督管理规定》 （九）《中华人民共和国海事行政许可条件规定》第二十二条 二、岗位职责 （一）受理人（分支海事局政务中心监督员）负责对船舶液体危险货物水上过驳作业许可申请的受理、决定文书的发放、有关信息的传递等； （二）初审人（海南海事局危防处监督员）负责审核、制作决定文书、有关材料归档和台帐登记工作等； （三）复审人（海南海事局危防处负责人）负责对材料的审核。 （四）审批人（海南海事局分管领导）负责审批。 三、工作流程 （一）受理 1、受理人收到船舶液体危险货物水上过驳作业许可申请后，应对申请是否属本机构管辖范围、申请人是否符合申请条件、申请材料是否齐全等进行审查，申请材料应包括： （1）《液货船水上过驳作业申请书》； （2）拟过驳作业点水域概况和环境状况可行性论证材料； （3）拟进行过驳作业的船舶（卸、装载船舶）资料，包括国籍证书、（国际）防止油污证书、适装证书、保险文书和最近一次安检报告及复印件； （4）过驳作业所需配备的有关设备、器材的清单和辅助船资料，按规定需经检验的设备需提交有关检验证明； （5）水上储库具备的靠泊船型和尺度； （6）过驳作业方案、保障措施和应急预案，包括经论证的限制作业的条件； （7）过驳水域通航环境安全评估报告（适用于特定水域多航次过驳作业）； （8）拟设置助航标志的方案（必要时）； （9）过驳船舶油污损害保险证明及复印件； （10）参与过驳人员的培训证明及复印件； （11）委托证明及委托人和被委托人身份证明及其复印件（委托时）。 2、对资料齐全、文书填写完整的，受理人予以受理，应向申请人出具加盖受理专用章的《海事业务受理通知书》，受理情况进行登记；其中对特定水域多航次过驳作业申请的资料完备性有疑义的，向申请人出具加盖受理专用章的《海事业务申请材料收存单》，收存情况进行登记并及时处理，5个工作日内未做答复的，视为受理。 3、申请事项依法不需要取得行政许可的，申请事项依法不属于本机构职权范围的，受理人应当及时作出不予受理的决定，告知申请人向有关行政机关申请，并向申请人出具加盖受理专用章的《海事业务不予受理通知书》。 4、申请材料存在可以当场更正的错误的，受理人应当告知并允许申请人当场更正。 5、申请材料不齐全或者不符合法定形式的，受理人应当当场或5个工作日内（适用于特定水域多航次过驳作业收存材料的）一次性告知申请人需要补正的全部内容，并向申请人出具加盖受理专用章的《海事业务补正通知书》。 6、申请人应在复印件上署名及签注日期，受理人经审查与原件一致，将原件退回申请人。 7、受理人受理后，填写《海事业务审批表》并将相关申请材料送初审人。 （二）初审 初审人对相关材料进行审核，审核后在《海事业务审批表》签注审核意见，将相关材料提交复审人。 （三）复审 复审人对材料进一步审核并签注复审意见。 （四）审批 审批人对相关材料进行审核，审核后在《海事业务审批表》上签注审批意见。 （五）办理与告知 1、审批人审批同意的，由初审人制作加盖危险货物管理专用章的《海事行政许可决定书》。 2、审批人审批不同意的，由初审人制作加盖危险货物管理专用章的《不予海事行政许可决定书》。 3、办理完毕后，由初审人在《船舶防污作业审批台帐》中登记。 4、初审人将《海事行政许可决定书》或《不予海事行政许可决定书》转受理人通知申请人领取或送达申请人，受理人进行登记。 5、审批同意的，受理人应并及时将相关信息发给现场监管部门/人员。 （六）归档 办理完毕后，初审人应及时将《液货船水上过驳作业申请书》、申请材料、《海事业务审批表》、现场核查书面材料或记录、《海事行政许可决定书》或《不予海事行政许可决定书》附本或复印件等材料进行归档。 四、参考执法标准 （一）《液货船水上过驳作业申请书》内容填写完整、规范。 （二）审查要点： 1、 当地有能力接靠拟装卸液货船的公用专业液货码头设施的，不应进行水上过驳作业； 2、除救助人命和保护环境等紧急情况外，禁止进行《1973年国际防止船舶污染公约及其1978年议定书》中所定义的X类和Y类高污染、高粘度有毒液体物质的过驳作业； 3、过驳作业对水域环境、资源以及附近的军事目标、重要民用目标不构成威胁；作业水域及其底质和周边环境适宜过驳作业的正常