浅谈行政事业单位国有资产管理中存在的问题及对策.docVIP

PAGE PAGE 1 浅谈行政事业单位国有资产管理中存在的问题及对策 　　摘要：加强行政事业单位国有资产的管理是保证国有资产的安全完整、提高国有资产的使用效益的关键。本文在深入分析当前行政事业单位国有资产管理中存在的问题的基础上，从管理意识、管理制度及管理规范等方面探讨了完善行政事业单位国有资产管理的对策。 　　关键词：行政事业单位国有资产问题对策 　　行政事业单位作为为各种社会活动提供各种服务的社会组织，在国家公共事业发展和建设中发挥着重要的作用。国有资产是国家提供给行政事业单位开展公务活动的物质基础，合理配置和有效利用国有资产是保障和促进行政事业单位各项事业顺利发展的关键。本文在分析当前行政事业单位国有资产管理中存在的问题的基础上，探讨了完善行政事业单位国有资产管理的对策，以期实现国有资产的优化配置和高效利用。 　　一、行政事业单位国有资产管理中存在的问题分析 　　（一）管理意识薄弱，资产浪费严重 　　当前，部分行政事业单位未充分认识国有资产管理的重要性，管理意识薄弱。在国有资产管理中，未配备明确的管理责任人，也没有分配具体的管理职责，导致国有资产的购置与单位的预算严重脱节，只重购置，不管效益的现象屡见不鲜。同时，对资产的使用和配置未建立严格的管理约束机制，造成大量资产长期闲置，甚至流失，资产浪费严重。 　　（二）管理制度不完善，资产配置、使用不合理 　　首先，在资产的配置上缺乏科学合理的配置标准和配置效益分析制度，导致资产分配不均、不合理。如有些资产对某些单位部门来说用处不大却予以分配，有些部门极为缺乏却未分配到位，从而导致资产配置的盲目性。其次，在资产的使用上缺乏完善的资产调出、调入、处置制度，资产核算制度以及资产损坏相关责任赔偿制度等，造成资产使用管理的混乱。最后，在资产的监督上缺乏有效的资产监管制度，造成单位对资产的随意处置，报废、报损随意性大，存在明显的“家底不清”和资产使用效率低下。 　　（三）产权界定不明确，资产流失严重 　　国有资产的性质决定了国有资产的产前归国家所有，任何人不能私自占有。 　　然而目前，一些行政事业单位目无法纪，在国有资产的配置和使用过程中，不遵守规范审批程序，随意占用和使用国有资产。甚至化公为私，据为己有，资产流失现象严重。 　　二、完善行政事业单位国有资产管理的对策 　　（一）加强行政事业单位国有资产管理意识，高度重视资产管理效益 　　各行政事业单位领导要深入认识国有资产管理的重要性以及必要性，从思想认识高度将国有资产管理作为单位的重要工作目标，有计划、有组织的开展各项国有资产管理项目。 　　首先，建立国有资产管理责任机制。各单位领导及管理部门应明确规划国有资产管理项目的工作重点，合理配备参与各项目管理的责任人。并严格要求主要负责人真正承担起资产管理的责任，从而完善国有资产管理体系。 　　其次，强化国有资产预算管理约束。实现国有资产的预算管理约束是解决国有资产管理浪费现象的关键。各级政府应对行政事业单位实行以产权管理为龙头的管理机制，建立预算管理体系，实行国有资产政府采购方式，取而代之行政事业单位自主购置方式，加强对行政事业单位国有资产的约束，从而实现从购置源头来控制行政事业单位国有资产的浪费现象。 　　另外，强化国有资产管理效益考核。可按照权责一致、政事分开的原则，由各级政府对行政事业单位国有资产的管理效益进行统一考核，从而促进各行政事业单位转变重购轻管的错误思想，实现国有资产管理意识的加强。 　　（二）完善行政事业单位国有资产管理制度，提高资产配置、使用效益 　　一是在国有资产的配置上，各行政事业单位应建立信息化国有资产管理系统，深入分析单位各部门国有资产的分布情况及使用效率。从而为国有资产的配置管理提供依据，有效避免资产配置的盲目性，保证资产配置效益最大化。 　　二是在国有资产的使用上，各行政事业单位应建立完善的资产调出、调入、处置制度。同时，加强单位资产核算制度的建立。首先，应加强资产核算总账、明细账、备查账，序时账的建立健全，对单位固定资产卡片进行严格、规范的记录与登记，及时掌握单位资产的存量、分布及使用情况。其次，建立定期固定资产清查盘点制度，仔细核对单位固定资产的总账、明细账和卡片账。针对盘亏的固定资产应及时查找原因，并采取处理措施。同时，单位财务人员应定期做好账务清理工作，全面清查单位的基本账务情况，保证账账相符、账证相符、账表相符。最后，促进会计核算的规范性，严格进行资产变动处理，坚决杜绝损失挂账现象的发生。 　　三是在国有资产的监督上，行政事业单位应重点加强对国有资产报废的监督管理，在严格审查固资产使用状况、损耗程度、处置原因的基础上，报单位领导核查和评定。并严格制定报废审批程序和监督措施，有效避免资产浪费现象，提高资产的使用效益。 　　（三）明晰行政事业