新能源汽车充电设施噪音预防管理办法》的起草说明.docVIP

关于《政府产权交通场站新能源汽车充电设施噪音预防管理办法》的起草说明 为预防和减轻我市政府产权交通场站内充电设施的噪声对环境影响，以国家、省及深圳市相关法律、法规和文件为基础，密切联系深圳市实际，规范政府产权交通场站新能源汽车充电设施噪音预防管理，明确生产经营单位安全生产主体责任，特制定《政府产权交通场站新能源汽车充电设施噪音预防管理办法》（以下简称《办法》）。现就有关情况说明如下： 一、《办法》制定的背景和必要性 （一）办法制订的背景 随着新能源汽车的普及，充电设施安装范围越来越广,充电设施噪声会对周围工作和生活环境辐射噪声，影响群众正常工作、生活和学习，噪声扰民成为是社会热点问题，需依法强化治理措施。为了有效治理新能源汽车充电设施噪声污染，推进城市文明建设，治理噪声源头，预防噪音污染，根据《深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》要求“深入开展噪声污染防治，采取建设噪声屏障、安装降噪装置、种植绿化带等措施减轻噪声污染”，最大程度减少噪声，为广大市民营造和谐、安宁、舒适的生活环境。 （二）办法制定的必要性 根据《中共深圳市委办公厅 深圳市人民政府办公厅关于印发〈深圳市党政部门安全管理工作职责规定〉的通知》（深办〔2016〕18号）精神，我局研究政府产权交通场站内新能源充电设施产生噪音的原因，评估影响程度，据此制定新能源充电设施噪音预防管理办法，引导新能源汽车充电设施相关单位和个人重视噪声问题，了解制造噪声扰民应当承担的责任，尽可能做到从源头消除新能源充电设施产生的噪音，减少充电过程给周边居民带来的影响。 二、《办法》依据的法律、法规或规章依据 （1）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》； （2）《行政处罚法》（中华人民共和国主席令第七十六号）； （3）《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》； （4）《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》； （5）《关于进一步做好新能源汽车推广应用安全监管工作的通知》（工信部装[2016]377号）； （6）《广东省电动汽车充电基础设施建设运营管理办法》（粤发改能电〔2016〕691号）； （7）《深圳市生产经营单位安全生产主体责任规定》； （8）《深圳经济特区环境噪声污染防治条例》； （9）《深圳市安委会关于加强安全生产长效机制建设工作方案的通知》； （10）《深圳市发展改革委关于印发深圳市新能源汽车充电基础设施验收方案的通知》（深发改〔2015〕1757号）; （11）《市交通运输委关于印发政府产权公交场站加建新能源充电设施管理规定（试行）的通知》（深交〔2016〕181号）； （12）《深圳市新能源汽车充电设施管理暂行办法》(深发改规〔2018〕3 号)。 （13）《声环境质量标准》（GB3096）； （14）《社会生活环境噪声排放标准》（GB 22337-2008）； （15）《声环境功能区划分技术规范》（GB/T 15190-2014）； （16）《环境影响评价技术导则声环境》（HJ 2.4-2009）； （17）《电动汽车充换电设施工程施工和竣工验收规范》（NB/T 33004-2013）； （18）《电动汽车充电设备检验试验规范 第1部分：非车载充电机》（NB/T 33008.1-2013）； （19）《电动汽车充电设备检验试验规范 第2部分：交流充电桩》（NB/T 33008.2-2013）； （20）《新能源汽车充电设施设计规范》（GB 50966-2014）； （21）《电动汽车非车载传导式充电机技术条件》（NB/T 33001-2010）； （22）《电动汽车交流充电桩技术条件》（NB/T 33002-2010）。 三、《办法》编制过程 （一）编制思路 在研究新能源充电桩噪音的影响并制定相应的预防管理办法时，要研究政府产权交通场站内新能源充电设施产生噪音的原因，评估影响程度，据此制定新能源充电设施噪音预防管理办法，尽可能做到从源头消除新能源充电设施产生的噪音，减少充电过程给周边居民带来的影响。 （二）征求意见 《办法》已征求深圳市交通场站建设发展有限公司、深圳市君之安物业管理有限公司、深圳市绿清集团有限公司、普天新能源（深圳）有限公司、比亚迪汽车工业有限公司、深圳南方和顺电动汽车产业服务有限公司、深圳市交通运输局政策法规处等相关单位（部门）意见，并根据反馈，在此基础上反复修改完善，形成了本征求意见稿。 四、《办法》编写的主要内容 本办法主要包括总则、噪声污染预防、噪音监督管理、法律责任、附则五个部分。 （一）总则 阐明《办法》的目的是为预防和减轻新能源汽车充电设施噪音对作业场所和周边环境的影响，明确适用范围为我市政府产权交通场站内充电设施，并对编制依据、应当遵循的原则以及相关术语的定义进行了描述。 （二）噪声污染预防 《办法》对新能源汽车充电