过期食品药品行政处罚案件探讨文库.ppt

（2）如果对食品生产者检查时发现过期食品，那么就要根据是仓库还是经营场所来判断。属于经营场所发现，有证据表明在经营过期食品的，考虑第三十四条第（十）项；属于仓库发现，无证据证明其在经营事实的，则如本大节内容第1节第（1）小节中提到过的特殊例子参考第五十四条定性。 * 3、对餐饮服务提供者检查发现过期食品、食品原料、食品添加剂。对餐饮服务提供者检查类似于第1种情况对食品经营者的分析。（1）在作为仓库的场所发现的，无证据表明其经营事实的，过期食品、食品原料。参照第五十四条定性；可能有人会指出第五十四条所规定的是食品经营者“定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品”义务，强调的是“食品”，不包括食品原料、食品添加剂。对此理解有二，一是新《食品安全法》中第二条第（一）项已将食品销售和餐饮服务统称为食品经营归类，二是新《食品安全法》中附则中关于食品的含义中，食品包括食品原料。有人会问，那么过期食品添加剂怎么认定呢？无证据证明其经营的，参考对食品生产者的类似分析，目前在新《食品安全法》相关实施细则出台前，只能从第五十三条第二款食品经营者未尽“建立进货查验记录及保存记录和凭证未达到法定期限”考虑定性。（2）在作为经营场所发现的。不论发现的是过期的不作任何生产加工直接出售的预包装食品等食品，还是过期食品原料、添加剂，都依照第三十四条第（十）项定性即可。 * 保质期违法各类情形及定性（不含标注虚假生产日期、保质期情形） 检查对象 查获场所 查获物品 参考定性条款 对应处罚条款 食品生产者 仓库等其他非经营场所 过期食品原料、添加剂且无证据表明其使用或经营的 第五十条第二款 第一百二十六条第一款第（三）项 过期食品（直接用于销售不作生产加工使用）且无证据表明其使用或经营的 第五十四条 第一百三十二条 经营场所 过期食品原料、添加剂 第三十四条第（三）项 第一百二十四条第一款第（二）项 过期食品（直接用于销售不作生产加工使用） 第三十四条第（十）项 第一百二十四条第一款第（五）项 * 食品经营者（食品销售） 仓库等其他非经营场所 过期食品且无其他证据表明其经营的 第五十四条 第一百三十二条 经营场所 过期食品 第三十四条第（十）项 第一百二十四条第一款第（五）项 食品经营者（餐饮服务） 仓库等其他非经营场所 过期食品、食品原料且无其他证据表明其经营或使用的 第五十四条 第一百三十二条 过期食品添加剂且无其他证据表明其经营或使用的 第五十三条第二款 第一百二十六条第一款第（三）项 经营场所 过期食品、食品原料、食品添加剂 第三十四条第（十）项 第一百二十四条第一款第（五）项 四、证据是食药监管行政处罚的灵魂和核心 《行政处罚法》第三十条规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。”可见，食药监管机关据以行政处罚的事实根据是食品药品管理相对人违反食品药品管理行政法律规定的行为事实，而反映食品药品管理相对人的违法事实必须要有证据予以证实，否则，不能作出行政处罚决定，即使作出也是明显违法的。因此，证据是食品药品管理行政处罚的灵魂和核心内容。食品药品执法人员查办案件，一定要树立以证据为根据思考与处理法律问题的思维。 案情介绍 2015年3月17日，某某县食品药品监督管理局执法人员在该县某医院监督检查时，在该院检验室冰箱内发现了2盒“活化部分凝血活酶时间（APTT）测定试剂盒（鞣花酸）（凝固法）”，该试剂生产企业为上海太阳生物技术有限公司，医疗器械注册号为沪食药监械（准）字2013第2400790号，规格为10×1.5ml，其中1盒的生产批号为112155，生产日期有效期已过期，盒内还装有2小瓶，每瓶约剩0.3ml试剂；另1盒的生产批号为112175，生产日期有效期盒内还装有8小瓶。 * * 过期食品药品行政处罚案件探讨 主要内容 一、超市货架出现过期食品如何处罚 二、经营过期食品的认定，并非要抓现行，而是要..... 三、保质期违法的常见情形和定性条款适用 四、证据是食药监管行政处罚的灵魂和核心 一、超市货架出现过期食品如何处罚 [案情] 2015年11月，某县食品药品监管局执法人员在其辖区内开展日常监督检查时，发现位于该乡集镇张某所经营的超市中有调味料酒、肉香肠等5个食品品种已经超过保质期，但仍然放置于其经营场所的货架上。执法人员当即制作了现场检查笔录，对超过保质期的食品采取了查封扣押的行政措施，并以违反《食品安全法》有关规定为由，对该超市出现过期食品的行为进行了立案查处。 [分歧] 第一种意见认为，在张某所经