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PAGE PAGE 1 浅谈广西林场森林资源分类经营 　　摘要：近几年来，在实现造林绿化后，广西部分林场不能很快转到高效林业方向上来，造成林场效益下降，经营风险能力下降，经济面临着越来越大的困难。采用调查、收集、归纳、筛选等方法，对林场的森林资源分类经营，提高商品林经济效益，对生态公益林实施有效的经营和保护提出自己的思路，以资借鉴。 　　关键词：林场；分类经营；目标取向；生态公益林；商品林 　　中图分类号：F326.2文献标识码：A文章编号：1674-0432（2013）-01-0152-2 　　0前言 　　林场在我国林区占有重要地位。广西林区主要以林场为单位，经过多年的经营，林场已具备了较好的基础经营条件，正成为广西林业向产业化规模化方向发展的中坚力量，也是林业在将来取得突破性发展的希望所在。林场即使在现阶段仍在我国林业发展中具有重要的战略地位，广西现有国有林场174个，林场在广西的国民经济社会发展、带动周边林业发展、加快生态建设、促进区域经济社会发展等方面都发挥了不可替代的重要作用。林场是广西重要的生态屏障和主要的森林资源储备基地，也是林业生态体系建设的核心部分。 　　在市场化改革加快的今天，广西林场依然停留在传统的计划经济体制之下，单一国家所有制一方面可以使森林资源保持在国家的控制之下，而另一方面却束缚了林场经济的发展，使林场陷入“体制困境”，其缺陷近年来日渐显露出来。 　　1森林资源分类经营与林业可持续发展 　　1.1森林资源分类经营 　　慎重的区划森林资源，协调相关效益间的不同利用，减少其利用间的矛盾与冲突，达到各功能间的互补与优化，是以林种经营目标为依据的组织经营模式，便于目标管理。在科技飞速发展和市场经济兴起的态势下，传统林业路子越走越窄，林业如何走出困境，摆脱传统林业的束缚，中国林业界经过多年的研究与思考，提出了走森林分类经营的道路。 　　分类经营改革应以森林分类经营为基础，综合考虑森林培育目标、森林资源状况、目标取向、经营条件和自然条件等因素，从科学经营管理和促进生产力发展，进行科学分类。林场类型的划分既要有利于森林资源的培育、管理与保护发展，又要有利于林场生产力水平和经济效益、社会效益、生态效益的全面提高，对林业可持续发展有着积极的作用。 　　1.2可持续发展 　　可持续发展是一种注重长远发展的经济增长模式，指既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力，是科学发展观的基本要求之一。实现林业可持续发展与林业分类经营有密切的联系。随着人们生活水平的提高，木材需求量越来越大。目前一方面自己供应，一方面通过进口解决。但从长远来看，要立足国内，通过自己来解决，经济发展与森林开发有着矛盾不可避免，由于广西森林资源的独特性，决定了林业可持续发展只有通过对林地资源充分有效的利用，提高林地经营水平才是林业可持续发展的根本方向，这对林场尤为重要。广西的森林资源在我国珠江流域和华南沿海地区经济社会可持续发展和生物多样性保护方面也日益发挥着重要作用。现在广西林场的经营规模已基本确定，林场经营面积日渐缩小。因此，林场走向外延伸发展来实现可持续发展是不科学的。 　　2广西林场实行森林资源分类经营有何意义 　　森林分类经营是实现林业可持续发展的需要，是实现林业发展目标的要求，是林业自身特点的要求，是林业适应市场经济的需要，是转变林业发展模式的需求。森林可持续经营的原则主要满足：经济效益、社会责任、生态系统的完整。21世纪的森林经营目标要求：森林生态系统的健康、水土保持等生态效益最大，森林游憩等社会效益最大，林产品等经济效益最大。 　　2.1实行分类经营有利于林场产权制度改革 　　广西林场现行的产权不是很明晰，在市场经济政府宏观调控下，各级林业行政主管部门代表国家行使国有林场森林资源的所有权，作为林业行政主管部门下属单位的林场经营管理森林资源。这样名义上的森林资源是国家所有，而实质上森林资源的所有权和经营权同属一个主体，名义上是国家所有，但实际上是国有森林资源所有者的主体缺位。导致国有森林、林木、林地等资产产权虚置，责、权、利不明晰，形不成有效的监督。广西林场实施分类经营，有效的分类森林资源经营，更好的明晰林场产权、责任、利益，对促进林场产权制度的改革有积极的作用。 　　2.2更好的经营商品林 　　森林生产周期长，见效慢，经受自然风险等，实现投资回报等因素影响，难以吸引到足够的投资。在市场经济体制下，林场不能按照市场规律，没有实行独立经营，林业不能彻底走向市场。 　　实施分类经营，可按照市场经济规律来经营商品林，有自主权，林场能够选择经济效益好的林产品来经营，从而使林场的利益得到保证。同时，在有较高投资回报后，吸引外围资金投入，解决资金链等问题。 　　广西林场实现森林分类经营后，其商品林经营完全属企业生产行为，一切经营活动