日用玻璃行业清洁生产评价指标体系.docVIP

日用玻璃行业清洁生产评价指标体系 编制说明 (初稿) 编制组 2013年X月 -168- 1.前言 1.1指标体系编制出台背景 为进一步贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》,国家发改委根据国务院中央编办发[2010] 108号《关于进一步落实清洁生产促进工作职责分工的意见》中的有关要求,于2012年4月26日,组织有关全国人大环资委、国家工信部、国家环境保护部、在京各行业协会、行业清洁生产中心参加的清洁生产标准统编工作会议,对行业清洁生产标准统编工作提出具体要求,对各行业协会清洁生产统编工作进行了安排部署。 为完成这项工作,中国日用玻璃协会成立了课题项目组,成员单位包括企业、设计、高校、科研和行业管理单位的专家,研究确定了编制修订《指标体系》的工作方法和进度计划,并负责组织编制和起草《指标体系》。 1.2指标体系编制的必要性 (1)为政府主管部门提供日用玻璃行业清洁生产管理手段政府主管部门需要了解日用玻璃行业清洁生产水平状况、评估日用玻璃行业清洁生产绩效、设置日用玻璃行业节能减排导向目标;以及需要制定日用玻璃产业发展政策,促进日用玻璃行业实施清洁生产进而规范和指导日用玻璃行业清洁生产持续有效地向前发展,在日用玻璃企业中建立并形成长期有效的清洁生产机制。 为此国务院中编办下发了文件,明确了国务院各部委在推进工业清洁生产工作中的职责分工,要求由国家发改委统一组织各部委和各行业清洁生产标准的编制工作。统编后的行业清洁生产评价指标体系由于具有权威性,因此能够作为政府各相关主管部门对行业实施清洁生产的有效管理工具和评价绩效手段,满足政府主管部门对推动各行业实施清洁生产的要求,并能够减轻企业负担/提高清洁生产工作效率。 (2)日用玻璃行业节能减排存在紧迫性 曰用玻璃行业是国民经济发展中不可或缺的重要产业,在为国民经济发展做出重大经济贡献的同时,也消耗着资源与能源,向企业周边环境排放着污染物,为此日用玻璃行业被国家列为污染行业之一。为推动日用玻璃企业实施清洁生产,持续减少资源与能源消耗、减少污染物的产生与排放就成为紧迫的任务。如何判断曰用玻璃企业清洁生产水平,如何判断日用玻璃企业清洁生产方面存在的潜力和机会,如何推动日用玻璃企业自觉实施清洁生产,迫切需要由国家政府主管部门出台一部具有权威性的《日用玻璃行业清洁评价指标体系》,提出导向目标,规范日用玻璃企业行为,引领日用玻璃企业实施清洁生产。 (3)已颁布清洁生产标准需要与时修订 国家发改委2009年2月19日颁布的《日用玻璃行业清洁生产评价指标体系(试行)》虽然提出了清洁指标基准值和评价日用玻璃企业是否达到清洁生产水平的评判方法,但没有在二级指标中对单项指标提出国际先进水平(国内领先水平)、国内先进水平、国内一般水平的三个级别基准值的内容。为此需要在已颁布的《日用玻璃行业清洁生产评价指标体系(试行)》的基础上进行修订,编制完成《日用玻璃行业清洁生产评价指标体系》。 1.3指标体系编制的主要依据 本指标体系编制主要依据以下文件: (1)中华人民共和国清洁生产促进法; (2)中华人民共和国环境保护法; (3) 2012年4月26日国家发改委组织的清洁生产标准统编工作会议纪要; (4)《我国清洁生产技术规范整合研究报告》(国家环科院清洁生产与循环经济研究中心2012年4月) (5)《清洁生产评价指标体系编制通则(征求意见稿)》(中国标准化研究院,2012年4月) 2编制过程 编制《日用玻璃行业清洁生产评价指标体系》是由国家发改委下达给中国日用玻璃协会的专项课题项目。为完成这项工作,中国日用玻璃协会成立“指标体系”编制工作小组,成员单位包括企业、设计、高校、科研和行业管理单位的专家。《指标体系》编制工作小组依据《清洁生产评价指标体系编制通则(征求意见稿)》,以2009年2月19日国家发改委发布的《日用玻璃行业清洁生产评价指标体系(试行)》为基础,参照2010年12月30日工业和信息化部发布的《日用玻璃行业准入条件》,根据我国现行的法律、法规、标准和产业政策,结合日用玻璃行业近年来的发展现状,更新、确定日用玻璃行业发展中的基础数据,于2013年X月X日整合修订成最新的《日用玻璃行业清洁生产评价指标体系》。《指标体系》初稿完成以后,中国日用玻璃协会于2013年X月召开了《指标体系》审查论证会,征求了行业重点企业和有关专家的意见,对《指标体系(初稿)》的有关内容进行了认真修改,于2013年X月X日完成了《指标体系(征求意见稿)》。 3适用范围 本指标体系规定了日用玻璃行业清洁生产的一般要求。本指标体系将清洁生产指标分为六类,即生产工艺及装备、资源与能源消耗、资源综合利用、产品特征、污染物产生及管理要求。本指标体系适用于日用玻璃企业清洁生产水平评价、新/扩/改建项目环境影响评价、新建项目审批核准、自愿与