浅析我国低碳经济的现状、发展必要性及对策建议.docVIP

PAGE PAGE 1 浅析我国低碳经济的现状、发展必要性及对策建议 　　【摘要】改革开放三十年来，高能耗、高污染、高排放的经济发展模式已严重制约了我国经济的持续发展。当前，发展低碳经济，不仅是我国转变发展方式、调整产业结构、提高资源能源使用效率、保护生态环境的需要，也是在全球变暖与能源资源枯竭、世界各国纷纷提出了发展低碳经济发展战略、缓解全球排放等问题上面临的国际压力的需要。本文浅析我了国低碳经济的现状、发展必要性和对策建议。 　　【关键词】低碳经济；现状；必要性；对策建议 　　一、低碳经济及我国低碳经济的现状 　　低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，其实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。低碳经济涉及的行业和领域十分广泛，主要包括低碳产品、低碳技术、低碳能源的开发利用，涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多个行业。 　　改革开放30年来，中国在经济增长的同时也付出了很大的资源和环境代价，如果不及时转变增长方式、加快调整结构，就有可能出现资源难以支撑、环境难以容纳、社会难以承受、发展难以为继的窘迫局面。“十一五”规划纲要提出了经济社会发展的新目标，力图优化结构、提高效益和降低消耗，逐步建立健全节能减排工作责任制和问责制，把节能减排各项工作目标和任务逐级分解到各地和重点企业，并落实为政绩和业绩的考核指标。这些充分体现了我国政府高度重视可持续发展的政治决心和国家意志。 　　二、我国发展低碳经济的必要性与紧迫性 　　党的十七大报告明确提出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。”我国发展低碳经济除了应对全球气候变暖压力外，还有以下几方面的必要与紧迫性。 　　1、我国人均能源资源有限，拥有量不高 　　中国能源、资源总量比较丰富，但人均能源资源拥有量是一个储备较低的国家，探明量仅相当于世界人均水平的51%。这种先天不足再加上后天的粗放利用，客观上要求我们发展低碳经济。 　　2、碳排放总量大，环境污染污染突出 　　我国人口众多，经济增长快速，能源消耗巨大，碳排放总量不可避免地逐年增大。我国经济发展过分依赖化石能源资源的消耗，导致碳排放总量不断增加、环境污染日益加重等问题。我们靠高碳路径生产，却上了碳排放总量大的“黑锅”。 　　3、优化产业结构的迫切需要 　　在目前我国产业结构中，工业比重偏高，低能耗的服务业比重偏低；而工业结构中，高碳的重化工业占工业比重的70%左右。这些“高碳”产业既是我国新一轮经济增长的带动产业，也无法通过国际市场满足国内的巨大需求，我国的资源支撑不了，环境容纳不了；更何况还要给子孙留有足够的资源和空间。因此，通过发展低碳经济，提高资源、能源的利用效率，降低经济的碳强度，成为提高我国国际竞争力、应对气候变化的必然要求，是促进我国经济结构和工业结构优化升级的重要途径。 　　4、调整能源结构的内在要求 　　中国能源煤炭比重大，水电、核电、新能源所占比重小，石油、天然气短缺。中国是世界最大的煤炭生产国和消费国，煤炭在一次能源生产和消费的比重占70%左右。加快能源结构调整，减少化石能源消耗，增加可再生清洁能源比重，实现能源结构多元化，发电方式多样化，减少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化合物及烟尘颗粒物的排放，提高能源利用效率和创建清洁能源结构，达到经济社会发展与生态环境保护的双赢，对于中国发展低碳经济至关重要。因此，发展低碳经济中国首先必须调整能源结构。 　　5、我国开展国际合作、参与国际“游戏规则”的途径 　　虽然我国的工业化享有全球化、制度安排、产业结构、技术革命等后发优势，但我们不得不接受发达国家主导的国际秩序和规则，不得不在国际分工体系中处于“微笑利润曲线”下端，不得不在资本和技术上处于依附地位，甚至被发达国家转移的资源密集型、污染密集型和劳动力密集型的产业“锁定”。发展低碳经济，不仅可以与发达国家共同开发相关技术，还可以直接参与新的国际游戏规则的讨论。 　　三、对策建议 　　1、建立健全政策机制，创造良好市场环境 　　要建立并逐步完善适应低碳经济发展的政策机制，为低碳经济的转型创造良好的市场环境。充分立足国情，在确保经济稳定发展的基础上，有针对性地制定、实施国家低碳经济发展战略，并从法律层面确定应对气候、环境变化的举措，在相关法规修订过程中，增加应对气候变化的有关条款，逐步制定、完善应对气候变化的法律体系、管理体系和监督实施机制，综合运用法律、经济、技术、标准以及必要的行政手段，推动我国早日加入世界低碳经济转型国家行列。 　　2、调整产业和能源结构，提供必要发展条件 　　要通过技术创新、产业转型，淘汰高