现代安全管理科学进展与挑战.ppt

事故应急救援预案讲义 国家局安全科学技术研究中心 安全管理科学进展与挑战 * * * 一、新时期安全生产形势与挑战 1、我国安全生产形式依然严峻：事故总量很大 1953~2009年我国工矿企业事故死亡人数 * 1、我国安全生产形式依然严峻：重大事故风险度高 1953~2010年我国工矿企业特别重大事故起数 * 1、我国安全生产形式依然严峻：职业危害日趋突出 * 2、我国安全生产历史沿革与特点 事故死亡人数与经济发展GDP关系图 * 3、国外生产安全事故历史沿革 * 4、中国安全生产总体趋势开始进入历史拐点 1990-2011中国工矿商贸事故 死亡人数频率图 1953-2010年日本工伤事故 死亡人数变化趋势 * 5、新时期管理模式的革命 事故推动型 目标拉动型 事故多发 干预力度加大 干预力度减弱 事故减少 风险评估 调整干预力度 事故风险下降 * 1、实现从传统安全管理向现代风险管理转变 安全是风险的隶属度 事故是离散随机小概率事件 可靠性取决于对危害辨识、危险评价与风险控制 事故都可以预防 二、现代安全管理科学理论与实践 * 2、脆弱性是事故灾难发生最本质原因和唯一可控因素 上海11.15事故调研现场 * 3、现代企业的系统安全管理 工程的进步，强化技术装备、设施和工艺安全达标 建立全面系统HSE管理体系制度 技术改造 及标准 综合管理 体系制度 安全文化 领导及全体员工形成共同理念、目标、承诺与行为 时 间 事故发生风险 A B C A+ A+B+ 企业安全生产沿革三阶段图 * 企业现代安全管理系统结构 安全文化 建设 安全管理 体系 工艺设备 安全 零事故 4、现代企业的系统安全管理 * 5、安全文化是安全工作的基础和先导 安全文化 经济基础 科学技术 政治决策 发展理念 价值观认同 法治环境 公众素质 安 全 发 展 动 力 * 6、加强突发事件应急准备能力建设 预 案 评价改进 演练 组织、资源和培训 能力建设 “12.23”开县井喷 “12.31”长治水污染 大连PX事件 “3.29”吉林八宝煤矿爆炸 * （1） 生产经营单位负责人安全责任制度 主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。 主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： 建立、健全本单位安全生产责任制； 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 保证本单位安全生产投入的有效实施； 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； 及时、如实报告生产安全事故。 7、加强法制建设 落实主体责任 * 安全保障 （2） 生产经营单位安全保障制度 （企业主体责任 ） 1）安全生产准入制度 7)危险物品管理 2）企业安全生产投入 8)重大危险源管理 3）安全生产管理机构与人员 9)职业危害防治 4）培训与资质认可 10)现场安全检查 5）安全设施“三同时” 11)承包作业和交叉作业 6）安全设备管理 12)工伤保险要求 * 1949 1979 2005 安全为了生产 生产必须安全 安全第一 预防为主 安全发展 以人为本 1952.3 全国劳动保护会议 1985.1 全国安全生产委员会 十六届五中全会和中央政治局第三十次集体学习 三、坚持以人为本 实现安全发展 1、安全生产方针演变历史与启示 * 2、从“安全第一”到“以人为本”的历史跨越 原《安全生产法》第一章第一条： 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。 建议修改的第一章第一条： 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众安全和健康，坚持以人为本、实现安全发展，制定本法。 * * 2012.11.6版本 * 2012.11.6版本 2012.11.6版本 * * 第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。 第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： （一）建立、健全本单位安全生产责任制； （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （三）保证本单位安全生产投入的有效实施； （四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （六）及时、如实报告生产安全事故。 第四十二条 生产经营单位发生重大生产安全