电信竞争与管制(5).pptVIP

电信竞争与管制（全校本科任选） 2004年 秋季学期 0/lesson/阚老师 第五讲 电信竞争与管制概述 电信市场的参与者（1） 消费者 购买和使用电信服务 效用最大化 企业 提供电信服务 利润最大化 二者利益矛盾，但又互相依赖 电信市场的参与者（2） 政府（监管） 代表国家总体利益 代表人民群众根本利益：消费者 从消费者根本利益出发，推动企业发展（兼顾企业利益） 问题：监管的局限性（例：鲜花礼仪电报） 竞争的作用 市场竞争：无形的手 消费者：具有选择权，效用最大化、服务多样化 企业：效率提高、技术进步、优胜劣汰 竞争：推动企业发展、消费者利益最大化的最佳手段 无形的手胜于有形的手！ 市场监管的作用 二个关系： 消费者与企业 企业与企业 监管的作用： 缺少竞争条件下：在允许企业生存发展的同时，最大限度地保护消费者利益 竞争条件下：建立和维护企业间公平有效竞争 监管的二个阶段 竞争建立前： 保护消费者利益 打破垄断、建立竞争（加强管制） 竞争建立后： 监督并维护企业之间的公平有效竞争（加强管制） 在公平有效竞争的前提下，发挥市场机制（放松管制） 加强管制→公平有效竞争→市场机制 监管的目标 建立并维护公平有效竞争 保护消费者利益 保护竞争者（互联互通等） 资源优化配置（无线频谱等） 电信发展、鼓励投资 普及电信服务 监管独立 独立于企业 企业目标：利润、垄断 监管目标：消费者利益 运动员不能兼裁判员！ 独立于政府 政府兼负产业发展的责任 国有企业的影响（我国国情） 教练员不能兼裁判员！ 有效监管的建立 建立竞争 引入国际原则作为前提（WTO等） 根据原则监管：不陷入细节（信息不对称） 竞争建立后，尽可能避免干预 对于电信监管的争议 电信业长期垄断观念的影响 各个社会集团的巨大利益 我国市场经济机制不完善 政府定位尚待进一步明确 国有企业的影响（国有资产流失？） 世界范围的问题 电信监管是目前世界上争议最大的领域之一 * * * * * * *