地政总署对某违规村屋的管制行动主动调查报告摘要.pdfVIP

地 政 總 署 對 某 違 規 村 屋 的 管 制 行 動 主 動 調 查 報 告 摘 要 背 景 本 署 在 不 久 之 前 接 獲 一 宗 投 訴 。 投 訴 人 指 稱 ， 新 界 鄉 郊 某 幅 私 人 農 地 （「 事 涉 農 地 」） 的 業 權 人 將 毗 連 的 政 府 土 地 （「 事 涉 政 府 土 地 」） 圍 封 ， 阻 礙 附 近 村 民 出 入 。 本 署 展 開 查 訊 後 ， 發 現 該 宗 個 案 涉 及 逾 20 年 的 違 規 情 況 ： (1) 違 反 新 界 豁 免 管 制 屋 宇（ 簡 稱「 新 界 村 屋 」）的 豁 免 證 明 書 （「 豁 免 書 」） 之 規 定 ； (2) 未 經 許 可 在 私 人 農 地 上 搭 建 構 築 物 ；   (3) 非 法 佔 用 政 府 土 地 。 2. 申 訴 專 員 遂 主 動 向 地 政 總 署 進 行 深 入 調 查 ， 以 探 究 箇 中 原 因 。 相 關 法 例 及 執 管 政 策 3. 根 據 《 建 築 物 條 例 （ 新 界 適 用 ） 條 例 》， 地 政 總 署 可 就 新 界 村 屋 發 出 「 豁 免 書 」。 一 般 而 言 ，「 豁 免 書 」 的 條 款 對 新 界 村 屋 的 高 度、面 積 及 用 途 均 有 限 制。如 有 違 反，該 署 可 取 消 已 發 出 的「 豁 免 書 」。 被 取 消 「 豁 免 書 」 後 的 新 界 村 屋 ， 即 屬 違 反 土 地 契 約 條 款 （「 地 契 條 款 」）， 地 政 總 署 會 按 既 定 程 序 採取 執 行 地 契 條 款 行 動 。 4. 未 經 許 可 在 私 人 農 地 上 搭 建 構 築 物 亦 屬 違 反 地 契 條 款。地 政 總 署 可 向 土 地 業 權 人 採 取 執 行 地 契 條 款 行 動 ， 包 括 ： (1)發 出 警 告 信，要 求 業 權 人 在 指 定 期 限 前 糾 正 違 契 情 況；(2) 如 違 契 情 況 持 續 ， 將 警 告 信 交 付 土 地 註 冊 處 進 行 註 冊 （ 俗 稱 「 釘 契 」）。   5. 過 往 的 執 行 地 契 條 款 行 動 一 般 止 於 「 釘 契 」。 自 二 ○ 一 四 年 四 月 起 ， 地 政 總 署 實 行 新 政 策 ： 就 私 人 農 地 上 已 完 工 的 違 契 構 築 物 ， 如 違 契 情 況 在「 釘 契 」後 仍 未 獲 糾 正 ， 該 署 會 進 一 步 援 引《 政 府 土 地 權 （ 重 收 及 轉 歸 補 救 ） 條 例 》 第 7 條 （「 重 收 土 地 條 文 」） 收 回 該 私 人 農 地 。   6. 如 發 現 有 人 非 法 佔 用 政 府 土 地 ， 地 政 總 署 可 根 據《 土 地（ 雜 項 條 文 ） 條 例 》 第 6 條 （「 佔 用 政 府 土 地 條 文 」） 張 貼 通 知 ， 飭 令 土 地 佔 用 人 （「 佔 用 人 」） 在 指 定 期 限 前 停 止 佔 用 該 土 地 ； 如 佔 用 情 況 沒 有 在 期 限 前 糾 正 ， 該 署 可 接 管 該 土 地 上 的 財 產 或 構 築 物 、 並 向 佔 用 人 提 出 檢 控 ； 該 署 亦 可 向 被 定 罪 的 佔 用 人 討 回 拆 除 構 築 物 的 費 用 。   7. 自 二 ○ 一 五 年 二 月 起 ，「 佔 用 政 府 土 地 條 文 」 加 重 對 佔 用 人 的 罰 則 ， 包 括 ： 被 定 罪 的 佔 用 人 之 最 高 罰 款 額 由 之 前 的 1 萬 元 ， 大 幅 增 加 至 首 次 定 罪 的 50 萬 元 及 其 後 每 次 定 罪 的