第四章安全管理.ppt

第四章 安全管理 第一节 管理与安全管理 第二节 安全目标管理 第三节 安全信息管理 第四节 安全管理的发展趋势 第一节 管理与安全管理 一、管理的基本概念 1、管理： 《世界百科全书》定义：管理是对工商企业、政府机关、人民团体以及其他各种组织的一切活动的指导，其目的是使每一行为或决策有助于实现既定的目标。 科学管理学派之法国经营管理之父法约尔认为：管理是为了实现预定目标而进行的计划、组织、指挥、协调和控制人力、物力和财力等各种物质资源的过程。 西方管理学者一致认为：管理是为了实现预定目标而组织和使用人力、物力、财力等各种物质资源的过程。 2、管理要素－管理过程中的关键要素，即： 1）人－职工招募、教育培训、考核奖惩、升降任免等； 2）资金－来源、预算、成本、价格、利润、核算等； 3）机器设备－厂房、工艺设备等； 4）物料－采购、包装、贮运、检测、收发等； 5）方法－生产计划、作业组织、质量控制、技术革新等； 6）市场－信息、预测、开发、促销、售后服务等； 7）工作精神－效率、企业文化、激励、职业道德等。 3、基本原理－即如何正确处理被管理对象的各要素及其相互关系，以达到预期管理目标。 其中一级原理有系统原理和人本原理，二级原理有整分合原理、反馈原理、封闭原理、弹性原理、能级原理、动力原理、激励原理，如图。 系统原理：即把管理对象当作一个系统，运用系统工程的原理和方法分析、优化和控制整个系统的安全问题。 整分合原理：即在整体规划下明确分工，在分工基础上进行有效的综合。 反馈原理：指管理系统的输出端信息一部分反馈到输入端，并对信息进行的再次输出发生影响。 封闭原理：即为了取得卓有成效的管理，而将系统的管理手段、管理过程等构成一个连续封闭的回路。如企业中的厂长领导下的部门负责制及岗位安全生产责任制。 弹性原理：因为管理是在系统外部环境和内部条件千变万化的形势下进行的，其必须要有很强的适应性和灵活性，才能实现有效的动态管理。 人本原理：即管理要以人为本，以调动人的积极性为根本，从而体现以人为本的思想。 能级原理：即一个稳定而高效的管理系统必须是由若干分别具有不同能级的层次，有规律地组合而成。 动力原理：即管理必须要有强大的动力，并且要正确的运用动力，才能使管理运动持续而有效地进行。其中动力主要有精神动力、物质动力和信息动力。 激励原理：即通过外在激励手段激发人的内在潜力，充分发挥其在安全工作中的积极性和创造性。 二、安全管理的概念 1、定义： 为了控制人的不安全行为和机械的不安全状态，以扎实的知识、态度和能力为基础进行的一系列综合活动。 管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动，以保护职工在生产过程中的安全与健康，避免或减少国家和集体财产的损失，为各项事业的顺利发展提供安全保障。 2、产生和发展： 人类进行有效管理的历史可追溯到6000年前，我国古代典籍《周礼》《孟子》《孙子》等都对管理及其职能有不少精辟的论述； 随着18世纪的工业革命，企业管理应运而生，但管理作为一门科学始于1911年美国泰勒发表的《科学管理原理》一书；安全管理伴随着工业发展而不断发展，1929年美国海因里希发表《工业事故预防》一书，系统地介绍了安全管理的思想，成为代表性著作。 七八十年代，我国为了适应改革开放形势下的企业管理需求，不断探索适合中国国情的安全管理模式，危险源辨识、安全目标管理、企业安全评价等新的安全管理方法不断推广，逐渐形成“国家监察、行业管理、工会监督”的宏观安全管理体制； 安全管理科学具体经历了初期工业安全管理、传统安全管理和现代安全管理三个阶段： 建立和发展阶段－1949至1957年，从建国初期到第一个五年计划期间，提出“管生产必须同时管安全”的原则，颁布了三大规程，安全管理有了良好的开端； 停顿和倒退阶段－1958至1978年，由于种种原因一切安全管理制度被搁浅； 恢复和发展阶段－十一届三中全会以来，99年成立国家煤矿安全监察局，2000年成立国家安全生产监督管理局，安全生产法颁布等等，特别是加入WTO后，安全管理工作不断总结和发展，迈向“全面建设小康社会”的奋斗目标。 3、安全管理分类： 宏观安全管理－指国家从政治、经济、法律、体制和组织等方面所采取的措施和活动； 微观安全管理－指经济和生产管理部门以及企事业单位所进行的具体的安全管理活动； 狭义安全管理－指在生产过程中或与生产有直接关系的活动中防止以外伤害和财产损失的管理活动； 广义安全管理－泛指一切保护劳动者安全健康，防止国家和集体财产受到损失的管理活动，既要防止劳动中的意外伤亡，又要避免或消除对劳动者的危害因素。 4、安全管理意义和作用： 安全的根本目的是防止伤亡事故和职业危害，保护人身安全，防止财产损失。这就需要开展安全管理、安全技术、劳动卫生三方