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廉政工作会议讲话 　　 一、坚决依法行政，建设法治政府 （一）要统一思想，充分认识依法行政的重要性 首先，依法行政是实现社会治理体系和治理能力现代化的需要。 　　党的十五大正式确立了“依法治国”的基本方略，经过十六大和十七大不断丰富和完善，十八大正式提出全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家，实现社会治理体系和治理能力现代化的目标。 　　去年10月召开的党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的重大决定，12月底召开的省委十届五次全体（扩大）会议和市委四届十一次全体（扩大）会议专门就“法治湖北”、“法治黄冈”建设作出了全面部署安排。 　　今年中央党校第一期省部级主要领导干部专题研讨班的主题就是依法治国，习总书记作了重要讲话，指出了当前存在的法治不彰、法治废驰等5个方面问题、36种表现形式，列举了10个典型案例，阐述了全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党等“四个全面”战略布局的辩证关系，强调依法治国必须抓住领导干部这个“关键的少数”。 　　依法治国主要包括党的领导、科学立法、依法行政、公正司法、全民守法等重要内容。 　　依法行政是依法治国非常的关键环节，政府工作人员心中要有法，自觉维护《宪法》和法律权威，坚持依法履责、依法办事，带头尊法学法、自觉守法，遇事找法、解决问题靠法，做学法、尊法、守法、用法的表率。 　　 其次，依法行政是正确履行职权的需要。 　　依法行政是政府工作必须遵循的首要原则。 　　政府是最主要的执法主体，现行法律80%是行政方面的法律，所有的行政法规和90%的地方性法规都是由各级人民政府来执行。 　　实现和维护人民群众的根本利益是政府工作的核心目标，政府运行是否规范、具体行政行为是否合法，直接关系到核心目标能否实现。 　　政府及各部门要牢记法无授权不可为、法有规定必须为、法无禁止即可为，把各项工作更加严格地纳入到法治轨道上来，真正做到决策符合法律规范、办事符合法律要求、工作接受法律监督，在法律的框架范围内正确履行职权。 　　 第三，依法行政是保证廉洁从政的需要。 　　克强总理在国务院第三次廉政工作会议上强调，要用法治思维、法治方式推进党风廉政建设和反腐败工作。 　　依法行政是一道强有力的“防火墙”。 　　中组部曾在分析违法犯罪领导干部反省材料后发现，80%以上的人认为自己犯罪与不懂法有关。 　　只有强化法制意识，全面掌握法律、法规、制度和规定，严格依法行政，明白什么是“不可为、必须为”，才能做到“有所为、有所不为”，才能时刻“敬畏法制、尊重法律”，才能在处理和解决具体问题时讲求法治规则和法定程序，更加自觉地在法治轨道上想问题、作决策、办事情，不触碰法律“红线”。 　　 （二）要正视差距，切实增强依法行政的紧迫感近年来，县政府及各部门在依法行政工作上做了一些努力，取得了一定成绩，2011—2014年**连续四年荣获全市依法行政工作先进单位，重大行政处罚案件备案、行政复议、规范性文件审查、行政权力和审批事项清理等工作走在全市前列，特别是行政决策更加规范，财政投资项目评审、“四大专项整治”等工作成效显著。 　　但是，我们也必须清醒地看到当前工作中还存在一些不足，主要是三个方面的不足： 一是法治认识不高。 　　有的同志仍然停留在人治、人情大于法、法不责众、刑不上大夫等落后的观念和认识上，许多法律、法规、制度和纪律还停留在文件和会议上，没有真正落到实处，经常是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。 　　有的同志认为依法行政束缚了自己的手脚，不如老办法用得习惯、来得利索，轻法律手段、重个别处理，轻制度管理、重协调解决。 　　还有的同志群众观念不强，特权思想严重，拿着“手电筒”只照别人，认为“法律是管别人的，不是管自己”，习惯于把依法行政与依法治民等同起来，在工作中选择性用法，当需要用法律手段管理他人时，想起了法律武器，而当需要依法规范自身行政行为时，有抵触情绪和侥幸心理。 　　 二是法治能力不足。 　　一些同志平时不注重学习，不懂法、不知法、不用法，有的同志连自己单位履行哪些职责、执行哪些法律都不清楚，有的只知皮毛、一知半解，有的只见树木、不见森林。 　　从去年县政府法制办办理的13件行政复议案件中可以看出，有些当事人有违法行为，我们部门在具体行政执法过程中也存在许多漏洞和瑕疵，有的是适用法律法规不当，有的是程序违法，造成案件处理十分被动、非常棘手。 　　究其原因，是我们不少部门和领导干部依法行政能力不足。 　　首先是不依法决策。 　　作决策时不懂决策事项的相关法律、法规、政策和规定，不科学民主决策，不按程序决策，搞“一言堂”，凭个人意志决策，拍脑袋决策，重大决策不进行风险评估，凭经验办事，或有意优亲厚友，故意偏袒一方。 　　其次是不严格