第十二章住房保障体系建设.pptVIP

第十二章 住房保障体系建设 * * 内容提要： 1．保障性住房政策的部分国家或地区的实践经验 2．我国保障性住房制度的发展和存在的问题 3．保障性住房建设的经验借鉴和启示 4．进一步完善我国保障性住房建设的模式选择和政策建议 国内外经验都表明，住房关系民生，特别是低收入家庭住房问题不仅是经济问题，也是社会问题和政治问题，不能完全通过市场化来解决，政府要承担责任。 住房保障制度是政府利用国家和社会力量为住房“弱势”群体提供满足其基本生活所需住房的若干制度安排。 第一节 公共住房政策的基本理论 一、住房与公共住房政策 ?住房具有消费品和资产的双重角色，它既是为居民提供住房服务的消费品，也是可以被拥有和交易的重要资产。 ?对于全体社会成员来说，住房是其基本权利和社会福利，即使是最低收入家庭，也需要消费住房服务，属于生活必需品，这是住房与一般消费品最大的区别。 ?公共住房政策是政府公共政策的重要内容，提供公共住房的责任主体是政府。 提供公共住房的目的是维持社会安定和维护基本人权 公共住房供应成本是巨大的，非某个社会阶层或社会成员所能承担。 公共住房供应的程序是复杂的，必须以政府的权威和系统组织能力来实施。 二、公共住房政策与一般社会保障政策 ?社会保障制度，是指由国家依据一定的法律和法规，为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的一种制度。 ?从包括的业务内容看，社