防洪防汛安全管理.ppt

防洪防汛安全应急救援预案 编制人：丁鹏 甘肃路桥建设集团 防洪防汛安全应急救援预案 （专项预案） 编制单位：甘肃路桥建设集团有限公司 编制时间：二00九年十一月 目 录 一、总则 （一）编制目的……………………………………………………1 （二）编制方针……………………………………………………1 （三）编制原则……………………………………………………1 （四）编制依据……………………………………………………2 （五）编制适用范围………………………………………………2 二、防洪防汛应急救援保障………………………………………2 三、防洪防汛组织机构……………………………………………3 （一）总指挥、副总指挥…………………………………………3 （二）总指挥部主要成员…………………………………………3 四、防洪防汛应急救援职责………………………………………4 （一）事故应急救援总指挥部职责………………………………4 （二）事故应急救援各小组职责…………………………………4 （三）事故应急救援公司、项目部职责…………………………6 （四）应急救援总指挥、副总指挥职责…………………………7 五、防洪防汛危险源辩识…………………………………………8 六、防洪防汛预防和预警机制……………………………………8 （一）预防预警信息………………………………………………8 （二）预防预警行动………………………………………………9 （三）预警支持系统………………………………………………10 七、防洪防汛应急响应的总体要求………………………………10 八、防洪防汛应急救援响应程序…………………………………12 九、防洪防汛应急救护措施………………………………………12 （一）自救…………………………………………………………12 （二）水上救助……………………………………………………13 （三）岸上急救……………………………………………………13 十、应急救援培训与演练…………………………………………15 十一、应急救援预案的管理与更新………………………………15 十二、奖励与处罚…………………………………………………15 十三、附则…………………………………………………………15 一、总则 （一）编制目的 为做好路桥集团施工生产汛期防洪防汛，对可能发生的洪水、泥石流等自然灾害提前做出安排，实现汛期突发事件的防范与处置，全面提高防御洪水等自然灾害的能力和预防水平，使洪水、泥石流等自然灾害处于可控状态，保证抗洪抢险救灾工作有序、高效、科学地进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，明确应急救援职责，识别洪水、泥石流等危险情况，做好紧急情况处置，最大限度降低和减少对员工、财产和环境的危害，特制定《甘肃路桥建设集团防洪防汛安全应急预案》，作为汛期预防和应急救援的实施方案。　 （二）编制方针 洪灾是施工生产中常见的自然灾害，必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真做好预警、预报、预防，严格落实应对自然灾害的各项措施，事先全面做好预防工作。 （三）编制原则 1.坚持以人为本，科学防洪，以防灾减灾为中心，努力实现从应对洪水向洪水预防控制转变，不断提高防洪减灾的防御能力及救灾水平。 2.把施工人员的生命安全放在第一位，把最大限度减少人员伤亡作为首要任务。 3.本预案的制订坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以明确应急救援机构职责，落实应急处置责任，健全完善应急体系为核心。 4.防洪防汛工作实行各级行政一把手负责制，统一指挥、分级负责、项目管理为主。 5.坚持以防为主、防抗结合，以防洪防汛安全为首要目标，实行安全第一、常备不懈、预防为主、防抗结合的原则。 6.坚持统筹兼顾、突出重点，按照流域或区域相结合的原则，坚持因地制宜、突出重点、兼顾一般、局部利益服从全局利益，安排防洪防汛协调工作。 （四）编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》，结合路桥集团实际，制定本预案。 （五）编制适用范围 本预案适用于路桥集团范围内突发性洪水、泥石流等自然灾害的预防和应急处置。突发性洪水、泥石流等自然灾害主要包括：山洪灾害、江河洪水、台风暴潮引起的洪水灾害以及由洪水、风暴潮、地震等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生、衍生灾害。 二、防洪防