红花岗区低温雪凝灾害天气应急救援预案.doc

PAGE 11 红花岗区低温雪凝灾害天气应急预案 目 录 1、总则 1.1 编制目的 1.2 适用范围 1.3 编制依据 2、应急工作原则 2.1 以人为本、确保安全 2.2 防救并举、预防为主 2.3 分级响应、分级负责 2.4 快速反应、及时有效 2.5 资源整合、信息共享 3、组织机构及职责 3.1 组织机构 3.2 领导小组及各指挥部职责 4、预警和应急启动 5、应急终止 6、灾害评估 6.1 自然灾害评估组： 6.2 事故灾难评估组： 6.3公共卫生事件评估组： 6.4社会安全事件评估组： 7、恢复重建 8、奖惩制度 9、附则 1、总则 1.1编制目的 为保障在低温雪凝天气情况下，我区正常的生产、生活和社会秩序，维护公共安全、环境安全和社会稳定，确保我区经济社会健康、稳定发展，制定本预案。 1.2适用范围 红花岗区境内15个镇、街出现低温雪凝天气，生产生活和运输发生紧急状况时适用本预案。 本预案所称紧急情况是指：由于低温雪凝天气造成突发事故，出现城区和城镇大面积停电、停水、油气供应中断；由于低温雪凝天气造成路面封冻，交通中断，导致车辆、人员流动出现严重滞留和拥堵；区内重点企业由于运能不足，出现原燃料严重短缺或产成品严重积压，导致企业面临停产；人民群众生活必需品由于供应不足出现脱销或市场价格上涨过快等。 1.3编制依据 根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家自然灾害救助应急预案》、《贵州省突发公共事件总体应急预案》、《遵义市突发公共事件总体应急预案》、《红花岗区突发公共事件总体应急预案》等制定本预案。 2、应急工作原则 2.1、以人为本、确保安全 最大限度地减轻或避免因灾造成的人员伤亡、财产损失，同时确保应急抢险救援人员的安全。 2.2、防救并举、预防为主 各镇人民政府、街道办事处、各有关部门、单位和企业要高度重视低温雪凝天气可能对全区生产生活和运输造成的重大影响，结合本地、本单位、本行业实际情况，细化应急预案，落实保障措施，切实做到有备无患。要认真做好工业生产原燃料和人民生活必需品的储备，采取切实可行的管理和技术措施，提高对突发、紧急情况的预警防范和应急处置水平，避免和防止出现严重后果。 2.3、分级响应、分级负责 根据灾害的严重性、影响范围、所需动用的资源等，分级制定应急预案，明确责任人和责权范围。特别重大问题，由区政府应急办报请区低温雪凝天气灾害应急处置领导小组协调解决。 2.4、快速反应、及时有效 建立和完善监测预警和应急处理机制，强化应急响应机制，确保能够迅速启动应急预案，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，有效将负面影响控制在最小范围，把灾害损失降到最低程度。 2.5、资源整合、信息共享 各镇人民政府、街道办事处、区政府有关工作部门及各企事业按照职责分工，密切配合，协同作战。要充分利用和发挥现有资源作用，对已有的各类应急处置系统进行资源整合，形成合力，提高工作效能。必要时对有关人员、物资、车辆、设备实行统一指挥、统一调度。 3、组织机构及职责 3.1、组织机构 成立红花岗区低温雪凝天气灾害应急处置领导小组，统一领导指挥我区低温雪凝天气下各项应急工作。组长由区政府常务副区长担任，副组长由副区长、人武部部长、区政府办公室主任担任，成员由区政府办公室、区委宣传部、区委督查局、区维稳办、政府应急办、发改局、工业经济局、商务局、公安分局、交通运输局、住房建设局、财政局、气象台、卫生食品药监局、民政局、城管局、农牧局、安监局、监察局、国土资源分局、文广电旅游局、教育局、水利局、环保分局、质监局、供销社、粮食局、工商局、人事劳动和社会保障局、科技局、信访局、民宗局、城区供电公司、城郊供电公司、消防大队、交警大队、电信公司、移动公司、联通公司等单位主要负责人组成。领导小组下设办公室、八个应急指挥部和一个督查组（煤电油运保障指挥部、道路保畅指挥部、管网抢修指挥部、救灾和市场保障指挥部、安全保卫指挥部、灾后重建指挥部、安全保卫指挥部、医疗救护指挥部、新闻宣传指挥部），办公室设在区政府应急办，办公室主任由区政府办公室主任兼任，办公室副主任由联系安全生产、联系民政工作的副主任、区政府应急办专职副主任担任。 3.2、领导小组及各指挥部职责 3.2.1、应急领导小组组长职责： 负责发布紧急救援和抢险命令；指挥、调度、监督、协调各应急指挥部开展工作；决定是否需要发动社会力量支援和请求上级应急队伍支援。 3.2.2、应急领导小组副组长职责： 协助组长工作；协调各成员单位开展工作;负责相关应急指挥部工作。 3.2.3、应急领导小组职责： （1）组织开展低温雪凝天气造成的灾害和突发公共事件的应急处置、抢险救灾工作，做到统一领导、集中指挥、组织协调，以最大限度地降低社会危害、减少人员