论人民陪审员制度的改革与发展.docVIP

论人民陪审员制度的改革与发展 [关键词 ]人民陪审员制度；问题；改革 我国古代没有陪审制度，清末沈家本修律正式出现，并 在总结世界各国经验教训的基础上逐渐确立，其目的是为了 通过吸纳民众参与案件的审理，以达到促进司法民主、实现 司法公开、保障司法公正、抑制司法腐败的目标。然而从目 前来看， 我国陪审制度的实施效果不尽如人意，究其原因 既有制度设置本身的缺陷与不足，也有其它客观条件的限 制。 1 我国人民陪审员制度的缺陷与不足 1.1 参审意识不强，选任状况混乱 参审意识的淡薄与选任规则的缺失是导致我国陪审制 度现状的重要原因之一。一方面，当下部分人民陪审员对自 身的定位与责任缺乏清晰的认识，将其视为一种职称、一种 社会地位，作为谋取私利的“工具” 。另一方面是制度自身 的僵化落后，继零四年《关于完善人民陪审员制度的决定》 及三大诉讼法对陪审员做出部分规定后，少有关于人民陪审 员制度的出台，这就致使陪审制度落后僵化，跟不上时代发 展的潮流。 1.2 “陪而不审、审而不决”问题突出，陪审功能难发 挥 人民陪审员在行使权利时受到了限制，虽然名义上参与 了案件的审判工作，但审判结果完全取决于法官，没有起到 监督制约司法的作用。 《决定》 明确陪 ??员在参与案件陪审工 作时除不能成为审判长外，与法官拥有同等的权利，但这种 同等只是形式上的同等，其实质上并不同等。相对于法官而 言，人民陪审员