第十一章：军人社会保障.pptVIP

（二）建设时期的发展阶段：优抚+安置 新中国成立后。一方面完善了优抚工作，另一方面又增加和完善了退役军人的安置与退休军官和离休军官的安置、养老等内容。1950年，中央人民革命军事委员会和政务院发布了《关于人民解放军1950年的复员工作决定》。此后，国家和军队先后制定、发布了《复员建设军人安置暂行办法》、《国务院关于安置复员建设军人的决议》、《关于处理义务兵退役的暂行规定》、《关于现役军官退休处理的暂行规定》、《总政治部关于高级干部在军队离职休养的待遇和管理问题的规定》。这些法规的发布，初步形成了安置、保障的体系，标志着我国军人社会保障进入了新的历史阶段。 （三）新时期的改革阶段：优抚+安置+保险 在优待方面，从1980年开始，为了适应农村实行家庭联产承包责任制的新形势，在全国范围内实行了农村义务兵家属的普遍优待。实现了从战争年代的“代耕帮收”、到20世纪50年代实行合作化后的“优待工分”，再到实行优待金的第三次大变革。 在抚恤方面，1985年，中央拨出专款，将烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属的生活困难补助改为由国家实行定期抚恤，并且标准随城乡人民生活水平的提高逐步增长，从此确立了由国家抚恤“三属”的制度。 在军队退休、离休干部安置方面，从20世纪80年代开始，离、退休干部逐步移交地方民政部门安置，减轻了军队的社会工作负担。 1998年，开始实行军人保险制度，现在的离、退休制度将逐步过渡到军人退役养老保险制度。 1999年，制定了士官退役安置办法。 2001年，对转业干部安置增设了自主择业的安置方式，这是安置制度的重大突破。 二、我国军人社会保障的现状 1.保障的覆盖面不断扩大（享受人数增加） 2.形成了较为全面的保障体系（保险、优待、抚恤、安置、离休、退休、福利、救助等） 3.保障标准逐步提高（国家投入逐年加大，各项待遇提高） 4.保障的管理逐步趋向规范化 优抚方针：思想教育，扶持生产，群众优待，国家抚恤；优抚原则：“国家、社会、群众”三结合。 安置方针：“妥善安置，各得其所”；原则“从哪里来，回哪里去”。 中共十一届三中全会以后，颁布了一系列法规：《军人抚恤优待条例》、《退役义务兵安置条例》、《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》、《关于军队干部退休的暂行规定》、《关于军队干部离职休养的暂行规定》、《中国人民解放军军人退役医疗保险暂行办法》、《军队转业干部安置暂行办法》以及《国防法》等。 为军人社会保障的规范化、法制化打下了基础 三、我国军人社会保障面临的问题 1.保障覆盖面不全：退役安置中对农村义务兵及一、二级士官及复员官兵尚未覆盖 2.保障水平偏低：保障水平与军人的特殊性比起来，还是偏低。 3.保障投入有限：财政投入有限 4.保障社会化程度不高：财政和单位保障为主 四、新世纪我国军人社会保障的改革思路 (一)改革的目标 我国军人社会保障发展的总体目标概括为：基本建立起与社会主义市场经济相适应、与国家社会保障制度相衔接、体现军人权益保障的特殊要求、资金来源多渠道、保障方式多层次、权利与义务相对应、管理和服务社会化的军人社会保障制度。 (二)改革的任务 1.完善军人社会保障系统 2.确保军人社会保障水平与社会经济发展同步 3. 建立、健全保障机构 (三)改革的基本原则 1.权益原则 2.适应原则 3.适度原则 4.社会原则 5.法治原则 (四) 未来的发展 分三步走： 第一步是解决与地方保障制度的接轨问题，初步建立起基本的保障制度和管理体系。 第二步是逐渐增加保障项目，加大基金积累，提高给付水平，增强服务功能，使军人伤亡、退役、养老、医疗有可靠的保障。 第三步，随着军人薪酬大幅提高，军人及其家属基本生活得到充分保障，进一步提高军人的生活质量，提供完善的社会服务。 复习思考题 什么是军人社会保障? 军人社会保障有什么特点? 军人社会保障有哪些项目? 我国军人社会保障发展现状与存在的问题 管理资料 第十一章军人社会保障 2010年12月15日 08劳动与社会保障 08行政管理 社会保障学 管理资料 第十一章 军人社会保障 一、军人社会保障的基本理念 二、军人社会保障的实施 三、我国军人社会保障现状与问题 社会保障制度体系.doc 第一节 军人社会保障的基本理念 什么是军人社会保障？ 军人社会保障是国家和社会依据一定的法律和规定，通过国民收入再分配，对军人及其家属的基本生活权利和物质利益给予保障的一项社会制度。其目的是把军人权益依法置于国家和社会的双重保障之下，以取得比单纯依靠国家保障更大的保障效益，从而保护军人的合法权益，提高军人的社会地位和物质待遇，稳定军心，保证国家安全和社会稳定。 军人社会保障有其特定的内涵，主要表现在以下几个方面： 1.军人社会保障的对象是军人及其家庭成员 2.军人社会保障为军人及其家庭