大庆市1人口抽样调查实施方案.docVIP

大庆市1%人口抽样调查实施方案 为摸清2000年以来我国人口数量、构成以及居住等方面的变化情况，研究未来人口状况的发展趋势，为制定经济社会发展规划和有关政策提供客观准确的依据，国务院决定于2005年11月1日进行全国1%人口抽样调查，这是继2000年全国第五次人口普查之后的又一次重要国情国力调查。国务院和省政府办公厅分别以国发〔2004〕77号文件和黑政办发〔2005〕15号文件下发了关于做好1%人口抽样调查的通知，为做好此项调查工作，根据《全国1%人口抽样调查工作方案》并结合我市实际特制订我市1%人口抽样调查工作方案。一、调查的组织实施（一）全市的1%人口抽样调查工作在市政府统一领导下进行。按照全国1%人口抽样调查领导小组办公室的统一要求，由市政府负责对这项调查实施领导和组织协调工作。全市1%人口抽样调查办公室设在市统计局，具体负责全市调查方案的制订和调查工作的组织实施。各县、区人民政府也要分别成立领导小组及办公室；被抽中的乡、镇和街道办事处，要相应成立1%人口抽样调查办公室，分别负责本地区1%人口抽样调查的领导和组织实施工作。（二）各级1%人口抽样调查领导小组要对本地区调查数据质量负责，并督促本地区1%人口抽样调查办公室对各阶段工作进行质量控制和验收。二、调查的标准时间、调查对象和内容（一）此项调查的正式时点为2005年11月1日零时。（二）此项调查的调查对象是在抽中的调查小区内具有中华人民共和国国籍并符合以下条件的人（中国人民解放军现役军人不参加这次调查）（指自然人，下同）。1．2005年10月31日居住在本调查小区；2．户口在本户，2005年10月31日未居住在本户。（三）调查以户为单位进行登记（户分为家庭户和集体户）。1．以家庭成员关系为主的人口，居住一处共同生活的作为一个家庭户；单身居住独自生活的也作为一个家庭户。2．相互之间没有家庭成员关系，集体居住在单位集体宿舍或其他住所共同生活的人口作为集体户。（四）《2005年全国1%人口抽样调查表》（以下简称调查表）分为按户填报的项目和按人填报的项目。1．按户填报的项目包括户的基本情况和住房情况。2．按人填报的项目包括人的基本情况、迁移流动状况、人口素质情况、就业和社会保障状况、婚姻生育状况等。3．2004年11月1日至2005年10月31日期间有死亡人口的户，还要填报《死亡人口调查表》。三、调查的进度安排主要分六个阶段进行（一）调查准备阶段（2005年3月～10月）1．组建调查领导机构和工作机构（2005年7月30日前）。按照国家和省有关要求及工作需要，6月30前成立市级调查工作领导小组，并下设办公室，负责调查工作的具体组织实施工作，人员从政府有关部门中抽调或从社会上招聘。各县区也要于7月15日前成立相应的调查机构。2．编制普查经费预算（2005年7月底前）。严格按照国家“调查所需经费，由中央和地方财政共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位”的要求。本着厉行节约，满足工作需要的原则，编制好市本级调查经费预算。3．编制调查方案和实施细则（2005年7月底前）。本着即圆满完成国家和省部署的调查任务，又着眼大庆经济建设需要的原则，统筹安排，制定大庆1%人口抽样调查工作方案和实施细则，确保调查有计划、有步骤地顺利实施。4．抽样方法、划分普查小区、普查试点和地址编码（2005年8月30日前）。此项调查以全国为总体，省、自治区、直辖市为次总体。我市的样本量按人口总规模由国家1%人口抽样调查办公室确定，预计全市将调查3万人左右，涉及全市97%的县区，三分之一的乡、镇、街道。区域划分将按照以下原则进行：(1)县级1%人口抽样调查办公室负责明确被抽中的乡级单位的边界，组织绘制标明村级单位边界的乡级调查图。(2)乡级1%人口抽样调查办公室负责划分被抽中的村级单位内的调查小区，并绘制标明调查小区边界的村级调查图。(3)调查员在调查指导员的指导下负责摸清调查小区内的人口居住情况，并绘制本调查小区图。在省级试点工作结束后，我市开展调查试点工作，组织模拟登记填报，为正式调查积累经验。县区原则上不再进行试点。行政区域地址代码根据《中华人民共和国行政区划代码》的规定（GB/T2260）编制。被抽中的乡级及以下地区地址代码全市1%人口抽样调查办公室根据省1%人口抽样调查办公室的规定编制。5．调查指导员和调查员的选调和培训（2005年10月15日前）。这次调查每个被抽中的乡级单位配备一名调查指导员，每个调查小区至少配备一名调查员。调查指导员和调查员的选调工作由县级1%人口抽样调查领导小组负责。调查指导员和调查员从机关、企事业单位和基层组织人员中选调，或从社会上临时招聘。地方各级人民政府要高度重视调查指导员和调查员的选调和招聘工作，确保选调和招