第四章-近代以来的中国社会保障.pptVIP

第四章 近现代中国社会保障制度;章节目录;第一节 近现代中国社会福利思想;二、具体内容;2、弱势群体福利 在对待弱势群体的问题中，老人儿童福利成为了重点，体现了中国传统“安老怀少”的思想。 对于始终处于被歧视受压迫阶层的妇女有所关注，提出了一系列的妇女解放主张，诸如禁缠足、自由婚姻、妇女受教育等，这些在传统社会是不可想象的； 残疾人一直是关注的对象，主张设立盲哑学院等对其进行教育并教授其适应自己能力的技艺； 犯罪分子这些心理上受到伤害的人在近代开始受到重视，众多人士主张教之以工艺或知识，使之不被社会所遗弃，体现了社会福利思想涉及范围的全面性、合理性，道德思想的人性化和多层次性。 ;3、赈灾 中国是一个多灾荒的国家。慈善家、社会活动家在长期的赈灾过程中进行了深入的思考与实践，对传统救荒理念进行了合理的改造，从而形成新的赈灾思想。官赈义赈相结合是运用政府力量和民间组织相结合在社会的监督之下实施，既摒弃了官赈贪污的弊端，又弥补了义赈乏力的缺憾。以工代赈是在赈灾的工程中组织灾民进行社会劳动，铲除灾源的一种最合科学原则最讲实用的方法，修河筑路等对灾民和灾区来讲都达到了标本兼治的目的。 同时人们还提出了运用先进的科学技术、发达的现代交通、畅通的传播媒体等辅助手段加强对灾民的救助。对灾民的安置主要采取就地留养、遣返故里、支援边疆等方法，有效地吸纳消化灾民，维护社会稳定。 ;4、其他 洪秀全、康有为、孙中山酝酿的“福利国家”的宏伟设想。 洪秀全提出了“四有二无”的平等平均的理想社会的福利保障模式； 康有为则构想了“公养”“公教”“公恤”的大同社会理想； 孙中山在长期的革命实践中集中系统阐述了其以“民本论”为基础的社会福利主张，认为国家应当充分运用其自身力量来保障工农基本的社会福利主张，设计了理想的“国利民福”的社会。 ;综观近代中国的社会福利思想，其具有了近代的现实特点和意义。在延续古老民本思想的基础上融入了西方新的社会福利观，以民为本，关怀民生，改变了单纯恤养的救助方式，而???强了被救助者的技能知识的培养，重视发展实业，满足人们的物质和精神生活需要，同时将这些主张纳入到改良社会救亡图存的系统工程之中，使之成为解决贫困问题，促进民族团结，改革社会风气，维护社会秩序的有效途径和方法。 ;第二节 新中国成立之前的社会保障制度;个别社会保险范例;商业保险在中国的发展历史;1805年，英国保险商出于殖民目的向亚洲扩张，在广州开设了第一家保险机构，成立“谏当保安行”或“广州保险会社”，主要经营海上保险业务，1841年总公司迁往中国香港。 1835年，在香港设立保安保险公司（即裕仁保险公司），并在广州设立了分支机构。其后，英国的“太阳保险公司”和“巴勒保险公司”均在上海设立了分公司。 1846年，英国人在上海设立“永福”、“大东亚”两家人寿保险公司。 1887年，“怡和洋行”在上海设立了保险部。 到20世纪前，旧中国已形成了以上海为中心，以英商为主的外商保险公司垄断中国保险市场的局面。 ;民办保险公司;“五四”运动之后，马克思主义在中国传播，广大民众中的民族意识不断提高，出现了几次抵制外货运动，促进了民族工商业的发展。到20世纪20年代，中国民族保险公司已有30多家； 20世纪30年代的国民党统治地区，是近代中国商业保险业发展的鼎盛时期。1931年以国民党官僚资本为后盾的中国银行开办了中国保险公司；1933年又组建了太平洋保险集团，资本增加到1000万元，并专门设立了太平人寿保险公司； 1935年8月2日在上海成立了中国保险学会；据1935年《中国保险年鉴》统计，当时全国民族保险公司有48家，外商保险公司166家。每年保费的80%流入了外商保险公司。 ;第三阶段;第四阶段;第五阶段;2、中国共产党早期的社会保障实践;1931年11月，在江西瑞金召开了中华苏维埃第一次全国代表大会，正式宣告成立中华苏维埃共和国临时政府。 1931年12月1日颁布了《中华苏维埃共和国劳动法》，对职工因病丧失劳动能力、年老、残废优恤金；失业津贴；职工洗理卫生费与住宅；职工家属免费医疗；家属丧葬费、抚恤费等都做了规定。但是，由于这些规定标准定得过高，难以实施。;1933年10月15日，对此法修改后重新颁布实施。它对于团结人民、发展经济、巩固政权都起到了积极的作用。 与此同时，在各革命根据地，职工实行的都是战时共产主义的供给制，生、老、病、死等社会保障项目都由根据地民主政权的财政支出负责，基本上是平均主义的较低水平的保障待遇。 ;抗日战争时期，在中国共产党所领导的革命根据地，曾相继制定和颁布过一些社会保险与职工福利制度立法。 40年代的陕甘宁边区就组织过医药合作社，它由群众采取集股的办法来解决医疗上的需求和分担风险。但由于处于战争年代，经济力量薄弱，规定的项目不多，待遇