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我国廉租房后期管理体制运行的现状与出路 我国廉租房后期管理体制运行的 现状与出路 口曾错湛泳 摘要:目前，我国政府已经基本建立起住房保障体系，其核心就是廉租房保障制度. 根据廉租房实施管理，服务模 式的特点，我们认为城市廉租房社区管理，服务模式是有效保障物业公司良性运转 的一个关键因素,并提出了一种 新的管理模式一一”三联模式”:以廉租户为主体,物业公司或者房地产开发商为辅, 与社区居委会携手一同对廉租 房及其住户进行管理，服务. 关键词:廉租房物业管理三联模式 中图分类号:FI2文献标识码:A文章编号:lo09—5675(2010)02—129 — 04 ，引言 廉租房后期管理服务是完善廉租住房制度的一部分，而 廉租房后期管理服务乂包括对廉租房的监管，物业服务，质 量保障等.党的十七大报告指出:”健全廉租住房制度，加快 解决城市低收人家庭住房困难?”表明了党和政府对解决城 镇低收入家庭住房问题的高度关注.城镇廉租住房制度是 种保障性住房供应制度，政府和单位通过向具有城镇常住 居民户口的低收入家庭提供租金相对低廉的普通住房，核减 租金以及发放住房租赁补贴的方式来减轻居民的住房压力, 因而也是一项带福利性的惠民政策.完善城镇廉租住房制 度，加大对城镇低收人家庭及低收入者的住房保障力度，既 是社会公平正义原则的具体表现，也是贯彻落实科学发展 观,构建和谐社会的客观要求. 廉租房管理，服务经验及运作模式还在探索中.对于廉 租房社区的管理，服务模式，如果政府撒手不管，就难以提高 该群体整体的居住质量,违背了保障低收入的初衷;如果全 部由政府来承担，政府受其财力约束，定然力不从心;如果全 部由企业来承担，因其收益低于机会成本，也会无人问津. 那么廉租房小区管理，服务的运作模式应该是怎样的呢？目 前如新加坡,香港在廉租房（公屋）管理，服务方面都有较丰 富的经验，也有一些相关的研究文献，但由于制度和环境等 因素，境外的操作模式并不适合中国的实际,而国内对廉租 房管理，服务的模式研究的相关文献很少.我们主要针对常 德市的实际情况,探索如何建立有效的城市廉租房社区物业 管理模式,将管理，服务与物业经营有机地结合起来，确保物 管资金的平衡，既减轻政府的负担，又达到保障最低收入人 群居住质量的目的. 二,廉租房后期管理存在的不足 1 ?从廉租房社区物业基本需求来看，在管理方还存在以 下几个方面问题： （1） 资金缺乏，制约物业管理服务 政府考虑到廉租房家庭的特殊情况，根据有关规定，廉 租房家庭不用交纳物业管理费,只需交纳一定的房租，房屋 的维修和管理费用都包含在内?仅凭这些资金相对于物管 前期的成木投入和日常的运行费用只能解决部分问题，无法 正常支持廉租房小区的物业管理服务. （2） 行政化的物业管理不可持续 我们在调查常德时发现有73.91%的民众认为廉租房 水基金项目:国家级大学生研究性学习与创新性实验计划项目（教育部）（项目编号 091053027）,湘潭大学创新基金资助 项目一一批准文号湘大教发C2oo8?24号”从常德实践看廉租房在住房保障体系 屮的地位与作用”成果乙一? 作者简介:曾错,湘潭大学商学院助教，湖南湘潭,411105; 湛泳，湘潭大学商学院副教授，湖南湘潭,411105? 129 湖南社会科学2010年第2期 体制只是权宜Z计，只有16.31的民众认为廉租房体制是 常规化社会救济制度?目前廉租房物业管理基本上政府行 政管理为主，这样不利于可持续的物业管理?对于政府来 说，物业管理运行成本加大，政府就没有更多的财力,物力和 精力去建设更多的廉租房来满足更多人的需要?长远来讲， 这样会形成一个困境，不利于政府应该只是在其屮作指导和 辅助作用,而将现场物业管理分离出去?我们在调查中发现 有73.91的民众认为廉租房体制只是权宜之计. 劳动力资源的优势需大力发展 没有充分利用社区劳动力资源的优势?比如部分保安， 保洁以及维修工人完全可以安排廉租房社区富裕劳动力解 决，另一方面可以解决社区里劳动力的就业问题，为部分人 员增进收入，确保社区的平稳运行,创造调整社区环境. 缺乏廉租房家庭收入增长后的过渡措施 如何保证在廉租房家庭入信后物地管理服务与前期的 承诺Z间没有落差，并且物管公弼在不增加廉租房家庭经济 负担的前提下，对社区进行有效运营，以实现可持续发展，必 须探索廉租房社区物业管理新模式. 2.我国现行廉租房退岀机制还存在一些问题 目前我国的廉租房退出机制中存在规定不全面,监管不 到位和惩罚不严的情况.《城镇最低收入家庭廉租房申请， 审核及退岀管理办法》只是列举的方式规定了廉租住房退岀 廉租保障的六种情况?而实际中，廉租房保障对象应该退出 的情况不知规定中列举的情况?部分地区对廉租住房分配 及资格审核操作不规范，也使得”关系户”