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第十二章 民国成立初期的教育 第一节 民国教育方针与政策 一 教育部的成立及对教育的维持和改革 1，1912年1月19日颁布了《普通教育暂行办法》和《普通教育暂行客场标准》 2，以上两个文件，是民国初年改革封建教育的纲领性文件，对保障政体变更之际普通教育的顺利过渡和稳定发展起到了重要的作用。 二 民国教育方针的确立 1，蔡元培提出“五育并举”的教育方针 2，民国教育包含有德，智，体，美四育因素，体现了受教育者身心和谐发展的思想。以道德教育核心，以君国民教育和实利教育引导体育和智育。 三 封建教育的回潮 袁世凯采取的措施：1，恢复尊孔祀孔。 2，改定民国元年临时教育会议确定的教育方针。3，重新确定儒学作为学校教育的基本课程。 蔡元培 袁世凯 第二节 壬子癸丑学制 一 学制的形成过程 颁布癸卯学制——多次补充修订——彻底改定清末学制——草拟各学校规程——民国新学制草案——民国学制系统正式形成 二 学制体系 壬子癸卯学制： 民国成立后，由于政体变更，原有的清末学制（癸卯学制）已无法适应形势发展需要。1912年教育部公布了民国学制系统的结构框架，即壬子学制。至1913年，教育部又陆续公布了一系列法令规程，与壬子学制形成一个完整的学制系统，合称为壬子癸丑学制，又称1912—1913年学制。学制主系列分为三段四级，总年限为17至18年，与主系列并行的有师范类和实业类。 壬子癸丑学制的特点： 一是缩短了学制年限（总年限缩短了3年）；二是女子享有与男子平等的法定教育权（初等教育阶段可以男女同校，设立专门的女子中学、女子师范学校、女子高等师范学校等）；三是取消对毕业生奖励科举出身；四是把一学年划分为三个学期，放假时间有明确规定；五是取消读经科目；六是取消高等学堂，设立大学预科；七是发展义务教育，重视实业教育。与此同时，教育部还颁布了各级各类学校课程标准和课程表，详细规定了学校课程设置、教学目标和授课时数。后来又对学制结构进行局部调整，如初等教育由单轨制改为双轨制。 三 课程标准 （一）小学校的教育 1强调教学的教育性 2，适应儿童生活 3，适应儿童身心发展的程度和特点 4，注意各科教学在目标 方法等方面的相互联系和配合。 （二）中学校 根据1912年9月至1913年3月，先后颁布的《中学校令》及《施行规则》《课程标准》等文件。 （三）师范学校 1913年3月教育部颁布《师范学校课程标准》和《高等师范学校课程标准》。 四 学制的调整 一，学制结构上进行了局部调整。 二，经学教育内容的增加和复废。 第三节 蔡元培的教育思想 蔡元培（1868-1940）是近代著名的资产阶级民主主义教育家，中国近代高等教育的奠基人。 一 生平和教育活动 蔡元培5岁入私塾读书，16岁考中秀才，22岁考中举人，25岁点翰林院庶吉士。1904年任光复会会长，1905年任同盟会上海分会负责人。1916年任北京大学校长。 二 “五育”并举的教育方针 1912年蔡元培发表了《对于教育方针之意见》一文，提出了军国民教育、实利主义教育、公民道德教育、世界观教育和美感教育“五育”并举的教育思想。 世界观教育是蔡元培的首创，目的在于培养学生具有远大的目标和高远的见识，是教育的最高境界； 美感教育即美育，目的在于陶冶性情，使人具有高尚的情操和美好的情感。美感教育可以辅助德育，美育还具有和宗教相同的性质和功能，提出“以美育代宗教”的思想。 总之，“五育”是一个整体不可分割，但五育不是平分秋色，而是以公民道德教育为中心的德、智、体、美和谐发展的思想，这在中国近代教育史上是首创，适应了资产阶级改革封建教育的需要，顺应了社会发展的进步潮流。1927年全国教育会议通过的教育宗旨：提高国民道德，锻炼国民体格，普及科学知识，培养艺术兴趣就包含了德、智、体、美、劳“五育”思想。 三 改革北京大学 北京大学的前身京师大学堂是一所充满封建官僚习气的学校，学生多为封建官僚子弟，入大学堂目的是为了升官发财，学术空气淡薄，封建文化泛滥，曾更换五任校长仍未能改变北大的风气。蔡元培曾留学德国和法国，希望把两国的大学学风引入中国，1917年出任北大校长后，对北大进行了一系列卓有成效的改革，使北京大学的面貌焕然一新。 （一）抱定宗旨，改革校风 1 改变学生的观念 2 整顿教师队伍，延聘积学热心的教员。 3 发展研究所，广积图书，引导师生研究兴趣。 4 砥砺德行，培养正当兴趣。 (二)贯彻“思想自由，兼容并包”的办学原则 （三）教授治校，民主管理 （四）学科与教学体制改革 1 扩充文理，改革“轻学而重术”的思想 2 沟通文理，废科设系 3 改革级制为选科制 四 教育独立思想 1922年蔡元培在《新教育》上发表《教育独立议》一文，基本观点是：教育经费独立，教育行政独立，教育学术和内容独立