公共政策运作规律.ppt

第十章 公共管理政策 第一节 公共政策的性质与功能 第二节 公共政策机制 第三节 公共政策分析 第一节 公共政策的性质与功能 一、公共政策概念 二、公共政策基本特征 三、公共政策基本功能  一、公共政策概念 公共政策是社会公共部门为解决社会公共问题，规范和指导有关机构、团体或个人的行动，在广泛参与下所制定的行为准则。 公共政策包含着以下七个方面的含义： 1、政策主体 2、政策客体 3、政策目标 4、公共政策是一个过程 5、公共政策是一种体系 6、公共政策具有一定的功能 7、公共政策具有特定的表现形式 二、公共政策基本特征 1、公共政策的政治性与公共性 2、公共政策的合法性与强制性 3、公共政策的公平性与效率性 4、公共政策的整体性与多样性 5、公共政策的稳定性与变动性　　 三、公共政策基本功能 公共政策的基本功能是指公共政策在管理社会公共事务中所发挥的作用。这种作用主要有：制约功能，导向功能，调控功能，分配功能四种。 1、公共政策的制约功能 2、公共政策的导向功能 3、公共政策的调控功能 4、公共政策的分配功能　　 第二节　公共政策机制 一、公共政策体系 二、公共政策运作规律 一、公共政策体系 （一）公共政策体系的纵向结构 1、总政策 2、基本政策 3、具体政策 （二）公共政策体系的横向结构 （三）公共政策体系的整体效应 1、总政策 总政策是公