论预算法律责任的立法完善.doc

理 论 探 索 CONTEMPORARYECONOMICS 论预算法律责任的立法完善 ○叶 茂 （中央财经大学法学院 北京 100081） 【摘要 】 本文对预算法律责任进 行 了 系 统 的 分 析 ，认 为 其 是一种政府经济法责任 ，并有特殊的构成要件与责任形式 。 在 此基础上 ， 指出我国现行立法对预算法律责任规定的不足之 处 ，即违法行为规定过于简单 ，法律责任形式单一 ，程序性规定 缺失 。 并借鉴国外的相关立法经验 ，提出了完善我国预算法律 责任的若干建议 ，包括强化各级人大的监督 权 ，细 化 预 算 违 法 行为规定 ，拓宽法律责任形式等 。  （2）主观过错。大多数情况下预算主体承担法律责任需要 具有过错，如未经批准擅自变更预算，擅自动用国库库款的行 为应当然推定其具有过错。但在某些情况下，如政府预算草案 未被人大批准时政府可能主观上并无过错，只是由于其对于财 政资金的使用计划未达代议机关的要求。因此，主观过错并不 是预算法律责任的当然构成要件。 （3）违法行为。违法行为是预算法律责任不可或缺的要件 【关键词 】 预算法 法律责任 预算违法行为 立法完善 之一。包括预算主体违反预算法所规定的义务和不当行使预算 我国现行《预算法》自实施以来，在规范政府预算行为，加 强人大对预算的监督等方面发挥了巨大的作用。但是，现行《预 算法》也存在着一些不足