参与式预算在中国推广的展望.docVIP

. . 参与式预算在中国推广的展望 　　参与式预算理念源于巴西阿雷格里港城市治理的创新行动，参与式预算的实践则在世界各地都有探索与运行。联合国人居署认为参与式预算体现了城市善治的原则，将其作为一种城市治理的实践创新，正在全球范围内大力推广。 　　参与式预算不仅是促进城市善治的方法，其最重要的特点之一是与民主进程相关联，而且在短期内就有具体可见的成果，特别是在住房、医疗、教育设施等基本公共服务方面改善了城市贫民的生活水平。从公共预算角度来看，参与式预算正从政府公共预算的补充形式，逐渐发展为一种新的预算模式。参与式预算成为这样一个机制或过程――“公民通过这个机制或过程，直接或间接地参与公共资源分配使用的决策”。（联合国人居署：《参与式预算72问》）随着公共资源分配中市民参与的扩大与加深，参与式预算让城市更加包容，打破了以往边缘人群被排斥的局面，体现了善治的原则。参与式预算作为城市民主化的一个重要工具，被越来越多的城市所采用，并发展出参与式预算的地方多样性。 　　法理与实践基础 　　参与式预算作为一项治理工具，在中国的推广应用在政治上有其至上的法理基础。从宪法层面，我国宪法第2条规定，“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”。这一规定为参与式预算在中国的发展奠定了坚实法律基础，参与式预算正是人民参与国家与地方社会事务管理的有效途