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PAGE PAGE 1 浅论建设工程前期工程造价管理和控制 　　摘要：工程造价管理的重点体现在可行性研究投资估算和初步设计阶段设计概算的合理确定上。只有合理确定工程造价，通过有效手段控制好各阶段建设费用，才能达到理想的目的，确保建设项目保质按期完工。 　　关键词：工程造价前期控制合理有效性重要性 　　中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号： 　　在现行体制行下，工程造价的管理和控制的主要工作就是预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用，在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。预决算人员的工作只是事后算账，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的，不够的，我们应对建设项目工程造价进行主动控制和全过程监控。合理确定工程造价是工程造价管理的基本内容和重要工作，始终贯穿于工程造价管理的全过程，而工程造价合理确定的重点体现投资估算和初步设计阶段设计概算的合理确定上。只有前期的造价合理确定后，才能了解工程造价的构成，明确工程各组成部分的投资比例，更有利于主动控制好各阶段建设费用，达到理想的目的，确保建设项目保质按期完工。 　　一、我国工程造价管理现状 　　1、随着我国经济发展水平的提高和经济结构的日益复杂，特别是我国加入世界贸易组织后，行业壁垒下降，建设市场进一步对外开放。目前我国工程造价管理重点在建设项目实施阶段，只重视建设项目的承包价、实施过程的变更造价以及结算价，而对工程可行性研究阶段和初步设计阶段造价管理没有给予足够的重视，产生这种现象的根源是某些情况下人们容易陷入一个错误的认识，即可行性研究阶段的投资估算和初步设计阶段设计概算是虚拟资金，而在建设项目实施阶段所发生的资金才是真实的。 　　2、基于工程造价计价方式的历史渊源，工程造价管理还存在着主动性不够，遏制了竞争，抑制了生产者、经营者的积极性与创造性这些问题。重视造价的控制，轻视造价的合理确定，没有处理好二者的关系，使我们陷入了一个不良循环。而很少有人提到工程造价失控的一个重要原因是我们没有足够重视可行性研究阶段和初步设计阶段工程造价的合理确定。 　　二、工程投资失控的主要原因工程投资失控的原因很多，其中几个主要原因有： 　　1、投资决策时间仓促，准备工作不充分。 　　投资决策是影响工程造价的最关键一环。有些建设单位在投资决策阶段没能足够重视可行性研究工作，时间仓促，投入技术力量不足，前期的调研深度不够，没有把许多应该列入造价内容的费用预计进去，以致造成投资估算不准确，与实际情况相差很大。 　　2、设计阶段工作深度不够，设计变更多。 　　有些工程从投资决策立项到委托设计阶段，时间很短，加上前期可行性研究工作深度不够，勘测设计单位急于赶任务，来不及对现场作深入细致的调查工作，匆忙完成设计图，造成许多漏项，施工中由此而发生许多设计变更或增加工程内容，结果使工期延期，工程量变化，增加了额外投资。 　　3、招标投标方法不当，前期管理不到位。 　　有些工程急于上马开工，在施工图纸没有完全设计出来的情况下，为了赶工期，先进行工程量清单招标。在工程量清单招标投标过程中，投标单位所报项目单价普遍偏高，待施工图全部设计完后，按图纸核算的造价往往比中标价要低，造成实际工程造价增加。 　　4、合同签订流于形式，各种约定不周密。 　　有些建设单位对施工承包合同没有引起足够重视，签订合同只是流于一种形式，设计变更和工程量变化的签证权限、手续未能严格把关，造成结算审价时甲乙双方争论不休，审价时间也不得不推延下去，这也是投资失控的原因之一。 　　三、控制工程投资的几点措施 　　根据对以上工程投资失控原因的情况分析，要使建设项目的投资规模得到有效的控制，必须抓住工程造价的前期控制和管理这一关键。 　　1、充分做好投资决策阶段的项目可行性研究工作。 　　项目可行性研究工作的核心内容是投资估算和经济评价，它是决定工程造价的基础。在决策阶段之后，各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理，与投资决策密切相关。因此，可行性研究工作做得充分一些，能促使投资和效益形成良性的比例关系，避免产生投资多、见效少、浪费大的现象。 　　2、加强对设计工作的管理，把好审图关。 　　设计是建设前期控制工程项目投资规模的重要环节。设计单位必须对工程现场作深入调查，积累充分多的数据，把一些应该考虑到的情况都体现在设计之中，并由此不断优化设计方案，使设计概算具有一定的科学性和准确性。同时，也可以推行限额设计，以批准的投资概算为限额，实行全过程的规模控制，尽可能减少施工期间的设计变更和工程签证。设计图纸出来后，建设单位也要组织相关专业的工程技术人员及时消化图纸，以便根据现场实际情况及时发现问题，尽早修改完善。 　　3、规范招标投标手