节能低碳主要任务.doc

鄂州市“十三五”节能低碳和循环经济规划 PAGE 4 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK 前 言 1 HYPERLINK 一、规划背景 2 HYPERLINK （一）发展现状 2 HYPERLINK （二）机遇和挑战 11 HYPERLINK 二、指导思想和发展目标 12 HYPERLINK （一）指导思想 12 HYPERLINK （二）发展目标 12 HYPERLINK 三、节能低碳主要任务 16 HYPERLINK （一）加快产业结构调整优化 16 HYPERLINK （二）促进传统产业转型升级 17 HYPERLINK （三）推动能源消费结构优化 19 HYPERLINK （四）强化工业领域节能管理 21 HYPERLINK （五）打造低碳节能交通体系 23 HYPERLINK （六）推进建筑领域节能管理 23 HYPERLINK （七）推动商贸领域节能管理 25 HYPERLINK （八）推进农业领域节能管理 25 HYPERLINK （九）加强公共机构节能管理 26 HYPERLINK （十）增强生态系统碳汇能力 27 HYPERLINK 四、循环经济主要任务 29 HYPERLINK （一）循环型工业 29 HYPERLINK （二）循环型农业 33 HYPERLINK （三）循环型服务业 33 HYPERLINK （四）循环型交通 35 HYPERLINK （五）循环型社会 36 HYPERLINK （六）“互联网＋”资源循环 37 HYPERLINK 五、相关举措 38 HYPERLINK （一）生态文明建设工程 38 HYPERLINK （二）传统产业转型工程 40 HYPERLINK （三）新能源利用工程 42 HYPERLINK （四）农业重点示范工程 45 HYPERLINK （五）秸秆综合利用工程 48 HYPERLINK （六）园区循环化改造工程 50 HYPERLINK （七）节能环保系统工程 51 HYPERLINK （八）高效绿色物流工程 52 HYPERLINK 六、保障措施 53 HYPERLINK （一）加强组织协调，强化规划实施 53 HYPERLINK （二）加大扶持力度，落实资金保障 53 HYPERLINK （三）建立考评机制，落实目标责任 54 HYPERLINK （四）动员全民参与，强化社会监督 55 前 言 节能低碳发展是以低能耗、低排放、低污染为特征的经济社会发展模式，是加快转变发展方式、调整经济结构、推进产业升级的有效途径，是提高能源利用效率、减少污染物排放、应对气候变化的必由之路，也是加快破解资源环境约束、推进生态文明建设、实现可持续发展的根本要求。循环经济是指按照生态规律利用自然资源和环境容量,把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体,实现物质不断循环利用的新经济形态和经济发展模式。发展节能低碳和循环经济，是推进生态文明建设的内在要求，是贯彻“绿水青山就是金山银山”理念的必由之路，也是鄂州市转变经济发展方式、实现又好又快发展的必然选择。 为了积极应对气候变化，探索节能低碳和循环经济发展新模式。根据国家和湖北省的相关要求，鄂州市组织编制了《鄂州市“十三五”节能低碳和循环经济规划》，形成指导“十三五”时期全市节能低碳和循环经济发展的规划体系。规划期5年，即2016年—2020年。 《鄂州市“十三五”节能低碳和循环经济规划》（以下简称《规划》）在认真研究分析和调研鄂州市发展现状、借鉴国内外经验的基础上，提出了“十三五”时期节能低碳和循环经济发展的指导思想和基本原则，明确了发展目标、主要任务、重点工程和保障措施，涵盖了生产、生活和流通等领域,是指导当前和今后鄂州绿色发展的总体蓝图和行动纲领。 一、规划背景 （一）发展现状 “十二五”以来，在鄂州市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实上级有关部署，依托全面开展两型社会及生态文明建设有利契机，将节能低碳与发展循环经济作为鄂州市调整经济结构、转变经济发展方式的重要抓手和突破口，加大工作力度和政策措施落实力度，各项工作取得明显成效，“十二五”规划实施进展顺利。 1.“十二五”规划节能低碳工作总体情况 （1）主要指标完成情况 “十二五”规划设置两项节能约束性指标，即单位GDP能源消耗降低率和单位GDP二氧化碳排放降低率。与“十一五”末比，“十二五”时期单位GDP能源消耗降低下降23.6%，单位GDP二氧化碳排放降低18.3%。“十二五”两项节能低碳约束性目标超额完成。 （2）主要任务和重点工作推进情况 夯实节能低碳基础工作。一是明确目标任